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索  引 号: 1122052301358616X6/2019-10391 分  类: 城乡建设、环境保护;其他 ; 通知
发文机关: 辉南县政府办公室 成文日期: 2019年05月29日
标      题: 辉南县人民政府办公室关于支持移动通信基础设施建设的通知
发文字号: 辉政办函〔2019〕34号 发布日期: 2019年05月29日
主  题 词:

辉南县人民政府办公室关于支持移动通信基础设施建设的通知 

辉政办函〔201934 

   

各乡镇人民政府,吉林辉南经济开发区管委会,县政府各办局、各直属机构: 

    为深入贯彻落实党的十九大精神,实施“宽带中国”和“网络强国”战略,加快推进信息通信网络发展和普及应用,切实满足人民群众信息消费需求,促进经济社会转型发展,根据《吉林省通信设施与保护条例》及《通化市人民政府办公室关于支持移动通信基础设施建设的通知》(通市政办函〔20198号),结合我县实际,现将支持移动通信基础设施建设有关事项通知如下: 

    一、明确目标任务 

    (一)一体规划建设。县通信基础设施建设推进小组办公室要统筹拟定通信网络发展规划和通信基础设施专项规划,将通信基础设施专项规划与水、电、气、暖等民用基础设施同步纳入到城乡规划体系,实现通信基础建设专项规划与城乡规划、土地利用规划等有效衔接,实现“多规合一”。 

    (二)简化审批流程。各相关部门应简化通信铁塔、基站等移动通信基础设施建设的施工及用地申报审批手续,遵循“尊重历史、面对现实”的原则,分期分批逐步解决历史遗留问题。深化“只跑一次”改革,确保基站铁塔等基础设施用地确权工作顺利实施。各部门要通力配合,协调解决通信基础设施在建设、运营和服务中存在的问题,推进全县通信基础设施建设健康持续发展。 

    (三)开放公共资源。经市政设施行政主管部门批准后,合理规划、建设、开放国有公共资源。开放政府机关、企事业单位、大型场馆、旅游景点等所属建筑物及所属用地,为设置通信基站和线路等基础设施提供条件。开放各乡镇、开发区辖区内市政路灯杆、公安监控杆、交通信号杆等杆塔资源,以及铁路车站、公路客运站、公路铁路、桥梁、隧道、公园、绿地等公共设施,为通信基站通信机房及配套通信设施建设提供场所和便利。开放已建成小区公共设施,做好通信基站的选址和建设进场等工作。新建小区在建设时应提前考虑通信基站及附属设施建设场所的规划和落地。 

    (四)推进共建共享。经市政设施行政主管部门批准后,推进国有公共资源的共建共享。开放推动同步建设,城市重要基础设施和公共服务设施建设项目与通信设施建设,同时规划、同时施工、同时验收。通信基础设施建设推进小组参与相关住建设施验收,确保相关建筑通信基础设施符合通信基础设施专项规划要求。鼓励公共设施和建(构)筑物的开发者、所有者、管理者为通信基站配套设施建设提供便利条件。实现资源共享。社会站址资源拥有单位向电信基础设施运营商全面开放,允许用于附挂设施微型通信基站。 

    (五)建设智慧城市。社会站址拥有单位开放资源,满足移动通信网络发展和智慧城市建设。各乡镇、开发区在建设路灯、监控、交通指示、通信等杆塔设施时,要统筹考虑并优先采用有“多杆合一”功能的“城市智慧型杆塔”。同时,严格遵守行业规范及共享发展原则,拓宽通信设施在城市安全监测、环境保护、气象监测等工作中的服务能力。 

    (六)强化设施保护。各乡镇、开发区要将无线通信网络设施安全保护工作纳入社会治安综合治理范围,严厉打击盗窃、破坏网络基础设施的犯罪活动,严肃查处野蛮施工破坏网络基础设施建设的行为。任何单位和个人不得擅自改动或者迁移移动通信设施,确需改动或者迁移的,应事先征求县通信管理办公室意见,遵循“先建与后拆”的原则实施迁移工作,按照相关法律法规和政策给予补偿。电信运营企业要按照有关规定,落实网络基础设施的安全防范措施,对移动通信设施相关电磁辐射投诉纠纷,要依据相关法律法规处理。 

    (七)规范建设秩序。为避免重复建设和施工,各基础电信企业应将通信基微站室建设需求统一报至县通信基础设施建设推进小组办公室,由办公室统筹协调共享资源及解决方案。加强存量通信铁塔等设施的统计及管理。通信铁塔设施的建设和使用(租用)必须遵守通信工程建设质量标准、工程建设质量管理规定和电信基础设施共建共享有关规定,铁塔建设单位应依法承担通信建设工程质量和安全生产责任,严格执行“勘察—设计—施工”的基本建设程序,依照有关法律、法规、上级规范性文件和规范标准接受监督管理,未组织竣工验收或验收不合格的设施不得投入。 

    二、保障措施 

    (一)加强组织领导。成立由县政府分管领导为组长,相关部门为成员单位的辉南县通信基础设施建设推进小组,负责统筹拟定通信网络发展规划及通信基础设施专项规划,协调解决通信设施建设与保护中的相关问题,督促推进各项工作。县政府各有关部门要根据各自工作职责,加强协作配合,切实解决通信基础设施建设中的突出问题,确保各项工作落实到位。 

    (二)强化政策支持。各乡镇(街道)、开发区负责制定辖区内公共建筑、公共设施向通信基础设施建设免费开放目录,各乡镇(街道)、开发区和有关部门要优化审批程序,推进批量审批。坚决禁止巧立名目收取不合理费用,保障公众移动通信网络建设通畅、运行平稳。 

    (三)建立督查机制。县政府将重点督查相关管理部门落实规划衔接、公共资源开放、基站选址等方面存在的问题,定期通报工作进展情况,对严重影响通信网络建设的相关管理部门依据相关规定进行追责。各相关部门要加强事中事后监管力度,对未按照审批标准建设的通信基础设施依法处理。 

    (四)加强宣传引导。充分利用报纸、电视、互联网和新媒体广泛宣传移动通信网络建设的重要意义,开展基站电磁辐射知识科普活动,普及通信设施建设与保护的法律、法规,营造移动通信基站建设发展的良好氛围。 

  

  

辉南县人民政府办公室       

2019年5月29日         

    (此件公开发布)