辉南县人民政府关于印发辉南县全民健身实施计划（2021—2025）的通知

辉政发〔2022〕2号

各乡镇人民政府、街道办事处，吉林辉南经济开发区管委会，县政府各办局、各直属机构，驻辉省市营企、事业单位：

　　《辉南县全民健身实施计划（2021—2025）》已经2022年1月7日县政府第一次常务会议讨论通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　辉南县人民政府

　　2022年3月22日

　　（此件公开发布）

　　辉南县全民健身实施计划

　　（2021—2025）

　　为贯彻全民健身国家战略，完善全民健身公共服务体系，广泛开展全民健身活动，推动我县全民健身事业的全面、协调、可持续发展,进一步提高人民群众的身体素质和健康水平。根据国务院《全民健身计划(2021-2025年)》（国发〔2021〕11号）、《吉林省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和《吉林省人民政府关于印发吉林省全民健身实施计划（2021-2025年）的通知》（吉政发〔2021〕26号）部署，结合我县实际，制定本实施计划。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以满足人民群众日益增长的多元体育需求为出发点和落脚点，动员全社会力量，构建更高水平全民健身公共服务体系，深化科学健身内涵，扩大健身产品有效供给，促进全民健身和全民健康深度融合，推进全民健身标准化建设，为提高人民健康生活水平、提高我县体育事业发展水平，打造实力、活力、美丽、幸福辉南做出积极贡献。

　　二、发展目标

　　到2025年，全民健身公共服务体系更加完善，群众健身更加便利，赛事活动更加丰富，健身指导更加科学，健身组织更富活力，公共健身设施和社区15分钟健身圈更加完善。经常参加体育锻炼人口比例超过40%，人均体育场地面积超过2.6平方米。公共体育设施全面开放，推动符合开放条件的公办学校体育设施向公众开放。全民健身活动蓬勃开展，全民健身运动会进一步向基层延伸。

　　三、主要任务

　　（一）提升全民健身场地设施供给水平。实施健身设施建设补短板五年行动计划，落实居住区和社区体育场馆用地标准，不断扩大公共体育设施增量资源，充分挖掘城市空闲地、边角地、废旧厂房、老旧建筑、屋顶、高架桥下、学校体育场地等空间，努力丰富群众身边的健身设施。建设2个以上第二代健身路径、1个健身广场、2条以上健身步道、5个以上笼式足球场、3个以上轮滑场，重点加大小型冰雪设施和类冰雪设施建设力度，建成冰雪或类冰雪设施5个。开展公共体育场馆开放服务提升行动，促进学校体育场馆规范有序开放，推动机关企事业单位体育场馆对外开放。

　　（二）广泛开展全民健身赛事活动。

　　1.丰富全民健身赛事活动，在持续办好我县全民运动会、迷你马拉松、大众篮排联赛等基础上，突出创新开展一些群众喜闻乐见的体育赛事项目，如创新举办社区运动会。加快健全业余等级标准，明确赛事目录，给参加群体性比赛的广大群众颁发相应的等级证书，增强群众的获得感。大力支持企业、社会组织举办全民健身赛事活动，加强全民健身赛事管理和服务，制定全民健身赛事活动指引。

　　2.广泛开展群众性冰雪运动，常态举办冰雪嘉年华群众性冰雪活动，推动冰雪项目进校园，办好我县青少年速度滑冰邀请赛活动；大力发展“三大球”运动，建立衔接有序的“三大球”训练、竞赛和培训体系，开展“三大球”传统特色学校认定和示范项目建设；推广武术、围棋等传统运动项目。

　　（三）提升科学健身指导服务水平。构建科学健身指导服务网络平台，推动健身场所和晨晚练点科学健身指导全覆盖，开具个性化“运动处方”。建设科学健身专家库和资料库，建立科学健身知识发布和全媒体传播机制，开设线上线下相结合的科学健身大讲堂。制定科学健身培训课程和认证体系，将科学健身培训课程纳入社会体育指导员培训内容。深化社会体育指导员管理制度改革，完善激励保障机制，提高社会体育指导员服务率。

　　（四）激发全民健身组织活力。建立以体育总会为枢纽，各类单项、行业和人群体育协会为支撑，基层体育组织为基础的覆盖城乡、富有活力的全民健身组织网络。加强基层体育组织建设，推动运动项目协会和人群体育协会向乡镇（街道）延伸、村（社区）下沉。鼓励发展社区体育组织。优化市场环境，完善相关规划和资金投入等鼓励扶持政策，形成吸引全社会参与的制度环境。充分调动各方资本力量，形成多元融资、筹资格局，促进各类体育健身组织健康发展，推进体育健身组织市场化。

　　（五）促进重点人群体育活动开展。支持机关企事业单位经常性开展职工体育活动，推行工间健身，加强职工健身服务。推动全民健身场地设施适老化改造，组织开展适合老年人特点的赛事活动，开展我县老年人健身展示、中老年人习练健身气功五禽戏等活动。优化公共健身设施无障碍环境，推动残疾人康复体育和健身体育广泛开展。开展少数民族传统体育赛事活动。举办农耕健身大赛等农民赛事活动，开展符合女性特点的妇女体育活动。

　　（六）推动体育产业高质量发展。优化体育产业结构，支持体育企业发展，培育一批主业突出、融合度高、市场竞争力强的综合性体育产业企业，重点支持“专精特新”中小微运动健康产品制造业和服务业企业发展。扩大体育消费，拓展体育消费新领域、新场景，举办体育消费节，体育夜市等。大力发展体育旅游，实施体育旅游精品示范工程，支持和引导有条件的旅游景区拓展体育旅游项目，打造一批体育旅游精品线路和品牌项目。

　　（七）促进全民健身融合发展。深化体教融合，实施青少年体育活动促进计划，开展针对青少年近视、肥胖等问题的体育干预。完善学校体育教学模式，开展青少年运动技能培训，保障学生每天校内、校外各1个小时体育活动时间，促进学生掌握2项以上运动技能。推动体卫融合，健全体育、卫生健康等部门协同工作机制。鼓励社会力量开办健康管理、康复理疗等运动康复机构。

　　（八）营造全民健身社会氛围。依托各种节日，借助各类赛事、表彰等活动，宣传国家政策、普及全民健身基础知识，提升全民健身文化，弘扬中华体育精神，讲好全民健身精彩的故事。大力发展体育公益事业，开展全民健身志愿服务者、优秀运动员走基层等体育公益活动。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。加强党对全民健身工作的全面领导，发挥各级全民健身工作委员会的作用，完善政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的全民健身工作机制。我县制定出台全民健身实施计划，将全民健身事业纳入国民经济和社会发展规划，把全民健身公共服务纳入政府目标绩效管理考核。

　　（二）完善工作机制。将全民健身工作相关经费纳入财政预算，完善多元投入机制，鼓励社会力量参与全民健身公共服务体系建设。加强全民健身人才队伍建设，推动基层体育管理人员、社会体育指导员、全民健身志愿者提升服务技能，建立全民健身与竞技体育、体育产业人才互通共享机制，支持退役运动员从事全民健身工作。

　　（三）落实安全保障措施。加强对各类健身设施的安全运行监管，定期组织开展安全生产大检查、大整治，制定实施体育场馆应急避难（险）功能转换预案。加大对全民健身赛事活动的安全监管力度，制定安全指引，健全风险防范、应急保障机制。建立游泳、滑雪、潜水、攀岩等高危险性体育项目安全分级管控体系。落实新冠肺炎疫情常态化防控措施。建立健全网络安全等级保护制度，维护智慧体育平台系统安全和个人信息安全。