辉南县人民政府办公室

关于印发辉南县加快现代职业教育高质量发展

推进技能社会建设实施方案的通知

辉政办发〔2023〕7号

各乡镇人民政府、街道办事处，吉林辉南经济开发区管委会，县政府各办局、各直属机构：

《辉南县加快现代职业教育高质量发展推进技能社会建设实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

辉南县人民政府办公室      

2023年5月24日        

（此件公开发布）

辉南县加快现代职业教育高质量发展

推进技能社会建设实施方案

为深入学习贯彻习近平总书记关于职业教育工作系列重要论述精神和全国职业教育大会精神，切实肩负起“新担当、新突破、新作为”重大责任使命，推动我县现代职业教育高质量发展，充分发挥现代职业教育对全面实施“一主六双”高质量发展战略、加快实现全面振兴全方位振兴的关键支撑作用，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实全国职业教育大会和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》精神，按照中共吉林省委办公厅、吉林省人民政府办公厅《关于加快推动现代职业教育高质量发展的若干举措》（吉办发〔2021〕37号）和《通化市人民政府关于印发通化市加快现代职业教育高质量发展推进技能社会建设实施方案的通知》（通市政发〔2023〕1号）部署，推进我县职业教育高质量发展。

二、工作目标

实现职业教育与普通教育不同类型、同等重要的战略地位全面落实，职业教育布局结构整体优化，办学条件根本改善，人才培养质量显著提高，面向全体劳动者的职业教育和培训体系更加完善，教育链、人才链与产业链、创新链紧密衔接，高素质技术技能人才、能工巧匠队伍不断扩大，支撑我县全面振兴全方位振兴的能力全面增强，逐步形成学习型社会环境。

三、主要任务

（一）坚持德技并修，落实立德树人根本任务。

推进习近平新时代中国特色社会主义思想进课堂、进头脑，促进思政课程与课程思政有机衔接。坚持德技并修、育训结合，把思想政治教育融入知识传授、技术技能培养、素质养成等各环节，引导学生刻苦学习、精进技艺、全面发展。普遍开展“三全育人”学校和课程思政建设，争创省级“三全育人”典型学校和2门左右课程思政示范课程。鼓励我县职业教育中心定期邀请劳动模范、技能大师、能工巧匠等到校开展讲座，弘扬为国为民的担当精神、精益求精的工匠精神和诚信为本的职业道德。支持职业教育中心邀请劳动模范、大国工匠、优秀技能大师等担任学生成长导师。

（二）突出类型特征，完善现代职业教育体系。

1.巩固中等职业教育基础地位。根据我县职业教育中心发展现状，优化资源配置。统筹推进职业教育与普通教育协调发展，科学设置招生计划，有序开展高中阶段招生工作，保证中等职业教育与普通高中教育招生规模大体相当。以改善办学条件和深化教育教学改革为突破口，建立保障中等职业教育巩固提高长效机制，逐年实现高中阶段职普比大体相当要求。

2.加强职普融通课程建设。落实《通化市教育局关于全面加强新时代中小学劳动教育的实施意见（试行）》（通市教字〔2021〕2号）精神，依托职业教育中心建设1个中小学生劳动和职业启蒙教育基地，精心设计并将劳动和职业启蒙教育纳入中小学生综合实践活动和劳动与技术课程体系。鼓励职业教育中心打造面向全社会的职业教育文化研学旅行营地。鼓励开展职业教育中心与普通高中课程互选、学分互认试点工作，探索发展以专项技能培养为主的特色综合高中。

3.办好辉南县职业教育中心。加大职业教育中心各方面投入力度，逐步扩大办学规模，提高办学层次。落实中职与高职贯通培养机制，扩大中职与高职学院贯通培养合作范围，打造优质生源蓄水池。推动我县职业教育中心与高等职业院校专业设置、培养目标、课程体系、培养方案相衔接。围绕我县产业发展做好专业建设，做强做大建筑工程施工、机电技术应用、中药、幼儿保育、畜禽生产技术、汽车运用与维修、计算机应用、电子商务、高星级饭店运营与管理等人才紧缺产业的专业。

（三）优化办学条件，增强职业教育发展能力。

落实中等职业学校设置标准和评估制度，不断加大制度创新、政策供给、投入力度，提高办学效益，保证我县职业教育中心办学条件基本达标。强化政府统筹和职业教育中心转型发展，办好我县职业教育中心，全面改善办学条件。统筹推进职业教育中心开展校企深入合作、校内校外相结合的实习实训基地体系建设，支持学校选择有条件的企业作为校外实训基地，同时加强校内实习实训基地建设，在校内建设一个设备先进、管理科学规范，集教学、培训、生产、科研等多项功能为一体，特色鲜明的实习实训基地，彰显中职办学特色,提高教育教学质量。落实省“双特色”项目，加强建设高水平专业群，巩固完善我县职业教育中心的机电应用技术专业和中药专业集群。

（四）深化教学改革，提高技能人才培养质量。

普遍开展项目教育、情景教学、模块化教学，提高课堂教学质量，组织我县职业教育中心参加“课堂革命”省级典型案例评选。完善“岗课赛证”综合育人机制，按照生产实际和岗位需求设计课程，开发模块化、系统化的实训课程体系，提升学生能力。严格规范学生实习管理，对违规行为严肃追责问责。深入实施职业技能等级证书制度，推进“1+X”证书制度实施。积极组织参加全省职业院校技能大赛，鼓励以赛促学，对在世界、国家和省级各类职业技能竞赛中获奖的青年学生，给予奖励或补助。推动现代信息技术与教育教学深度融合，提高职业教育数字校园覆盖率，争建标杆信息化学校、标杆虚拟仿真实训基地、标杆智慧课堂、智慧车间和智慧图书馆，推进网络学习空间开发应用，鼓励职业教育中心参与省级职业教育在线精品课程和专业教学资源库的项目建设。开展职业教育中心教师信息化全员培训，推动学校面向全体学生开展利用网络信息技术和优质在线资源自主学习能力培训。严格执行国家和省关于教材管理的规定，规范选用统编教材、国家规划教材。推进职业教育中心教学工作诊断与改进制度建设，完善职业教育中心质量年报制度。

（五）强化“双师”素质，打造工匠之师队伍。

实施职业教育中心教师素质提升计划，加强师德师风建设，全面提升教师素养。按照生师比和结构要求配齐专业教师，实行专业课教师技术技能和教学能力分级考核制度，强化“双师型”特点。推进校企合作共建“双师型”教师培养培训基地，落实教师定期到企业实践的规定。实行“固定岗+流动岗”的教师管理制度，拓宽从行业企业选拔优秀教师的渠道。贯彻落实省关于职业院校核定教师绩效工资总量的相关政策。教师依法取得的科技成果转化奖励，不纳入单位工资总额基数。职业教育中心对外开展技术开发、转让、咨询等服务取得的收入，可按一定比例作为绩效工资来源。

（六）整合优质资源，打造技能品牌。

启动“大国工匠成长计划”，鼓励企业与学校合作，探索“工匠精神＋专业技能＋企业文化”并修的人才培养模式。面向全社会聘请大国工匠、能工巧匠入校带徒传艺，培养一批工匠素质突出的青年教师和学生。

（七）聚焦“一主六双”，提升服务高质量发展贡献力。

围绕我县产业发展做好职业教育中心专业建设，并引导和推动我县职业教育中心做好专业设置、培养目标和培养方案的衔接。支持职业教育中心与企业共建一批技术技能协同创新中心、工程（技术）研究中心等技术技能创新服务平台，加快科研成果应用转化，提升职业教育对经济社会发展的支撑能力。启动开放大学综合改革工作，加快发展老年教育、社区教育，推进老年课堂建设。贯彻落实省关于职业院校核定教师绩效工资总量的相关政策，教师依法取得的科技成果转化奖励，不纳入单位工资总额基数，职业院校对外开展技术开发、转让、咨询等服务取得的收入，可按一定比例作为绩效工资来源。支持试办社区学院，支持建设2门优质网络课程。落实吉林省农民工学历与能力提升行动计划——“求学圆梦行动”，建立“产教融合、工学结合”的农民工、一线职工、产业工人学历继续教育模式，全面提升其学历层次、技能水平和综合素质。

（八）服务乡村振兴，助力率先实现农业现代化。

推动职业教育中心服务现代农业产业体系、生产体系、经营体系建设，加强乡村振兴职教建设，争创省级乡村振兴人才培养优质学校。支持职业教育中心与乡镇开展订单培养，每年定向培养输送学前教育、特产、电商、农机、农业经营、乡村旅游、农业水利等相关专业毕业生。支持职业教育中心与乡镇共建乡村人才培训基地，每年培训各类乡村人才。支持职业教育中心与乡镇政府、现代农业企业合作，推进以绿色农业、循环农业、集约农业、黑土地保护等为特征的生态农业职教示范园区和基地建设。服务数字乡村建设，不断提升县职业教育中心电子商务专业教学水平。

四、组织实施

（一）加强领导。

加强党对职业教育工作的全面领导，坚持中国特色社会主义办学方向。教育局做好统筹规划、综合协调、宏观管理工作，有关部门落实相关工作职责。将职业教育工作纳入地方经济社会发展考核。选优配强职业教育主要负责人，建设高素质专业化职业教育干部队伍。落实职业教育中心在内设机构、岗位设置、用人计划、职称评聘等方面的自主权。

（二）协同推进。

成立由县政府主要领导任组长、分管领导任副组长，县政府有关部门负责同志为成员的辉南县加快现代职业教育高质量发展推进技能社会建设领导小组，负责统筹协调推进工作。组建由县政府分管领导牵头的工作专班，负责具体工作。由职业学校制定实施方案，报教育局备案实施。加强督导检查，落实督导报告、约谈、限期整改、奖惩等制度。

（三）加大投入。

落实新增教育经费向职业教育倾斜的规定，探索建立“基本保障＋发展专项＋绩效奖励”的财政拨款制度，巩固完善生均拨款制度，并建立动态调整机制，严禁以社会服务收入冲抵生均拨款。支持学校申报地方政府专项债券，加强基础设施建设。完善成本分担机制，动态调整学费标准。建立健全职业教育中心学生实习责任保险制度，将学生实习实训补贴和投保经费统一纳入公用经费开支范围。

（四）强化评价。

深化职业教育评价改革，完善政府、行业、企业、职业教育中心等共同参与的质量评价机制，开展中职办学能力评估和高职适应社会需要能力评估，重点评价职业教育中心德技并修、产教融合、校企合作、育训结合、学生获得职业资格或职业技能等级证书、毕业生就业质量、“双师型”教师队伍建设等情况，并将结果作为对职业教育中心政策支持、绩效考核、表彰奖励的重要参考。

（五）优化环境。

加强对基层和一线技术技能人才成长成才典型事迹的挖掘和宣传，弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚。清理对职业教育中心人才的歧视性政策，落实职业教育中心毕业生在就业、落户、参加招聘、职称评审、晋升等方面与普通学校毕业生享受同等待遇的规定。按照国家和省有关规定，积极推荐在职业教育中心工作中取得成绩的单位和个人、在有关领域作出突出贡献的技术技能人才参与表彰奖励评选。将符合条件的高水平技术技能人才纳入高层次人才计划支持范围。加大技术技能人才薪酬激励，提高技术技能人才社会地位。

附件：辉南县工作任务清单

附件1

辉南县工作任务清单