辉南县人民政府办公室关于印发辉南县食品安全事故应急预案的通知

　　辉政办发〔2023〕16号 

各乡镇人民政府、街道办事处，吉林辉南经济开发区管委会，县政府各办局、各直属机构： 

　　《辉南县食品安全事故应急预案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 

　　辉南县人民政府办公室       

　　2023年12月4日         

　　（此件公开发布） 

 

 

　　

　　辉南县食品安全事故应急预案

 

 

　　

　　目  录 

　　1总则··········································· 

　　1.1编制目的································· 

　　1.2编制依据································· 

　　1.3适用范围································· 

　　1.4工作原则································· 

　　1.5事故分级································· 

　　1.6分级应对································· 

　　1.7应急响应机制····························· 

　　2组织指挥体系··································· 

　　2.1县级层面组织指挥机制····················· 

　　2.2乡镇（街道）级层面组织指挥机制··········· 

　　2.3技术支撑机构···························· 

　　3运行机制······································ 

　　3.1风险防控································ 

　　3.2预警···································· 

　　3.3应急处置与救援·························· 

　　3.4调查评估································ 

　　3.5善后处置································ 

　　4应急保障······································ 

　　4.1人员保障································ 

　　4.2物资经费保障···························· 

　　4.3医疗保障································ 

　　4.4科技支撑································ 

　　4.5社会动员保障···························· 

　　5预案管理······································ 

　　5.1预案编制································ 

　　5.2预案修订································ 

　　5.3预案演练································ 

　　5.4宣传与培训······························ 

　　5.5奖惩···································· 

　　5.6预案实施································ 

　　6附件·········································· 

　　6.1本预案中“食品安全事故”的含义··········- 24 - 

　　6.2应急相应级别····························- 25 - 

　　6.3专项工作组组成及职责····················- 25 - 

　　6.4县食品安全事故应急指挥部成员单位及职责··- 27 - 

 

 

　　

　　1总则 

　　1.1编制目的 

　　建立健全应对食品安全事故运行机制，强化应急准备，有效预防积极应对食品安全事故，高效组织应急处置工作，最大限度地减少食品安全事故的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会经济秩序。 

　　1.2编制依据 

　　以《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《突发公共卫生事件应急条例》《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》《地方党政领导干部食品安全责任制规定》《突发事件应急预案管理办法》《国家食品安全事故应急预案》《吉林省突发事件总体应急预案》《吉林省食品安全事故应急预案》和《通化市食品安全事故应急预案》《辉南县突发公共事件总体应急预案》等有关法律、法规、预案为依据，结合我县实际，制定本预案。 

　　1.3适用范围 

　　本预案适用于我县境内发生的食品安全事故，以及有证据证明可能为食品安全事故的防范和应对工作。按照上级部门的要求，需要同时启动本预案进行配合的，根据本预案规定的程序启动。 

　　1.4工作原则 

　　坚持人民至上、生命至上。牢固树立以人民为中心的发展思想，把保障公众健康和生命安全作为首要任务，最大程度地减轻食品安全风险、减少食品安全事故造成的危害。 

　　坚持统一领导、分级负责。在县委、县政府统一领导下，建立健全统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、部门协同、平战结合的食品安全应急管理体制机制。 

　　坚持风险管理、预防为主。坚决落实“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求，增强忧患意识和风险意识。 

　　坚持依法规范、快速高效。严格落实相关法律法规，依靠科技进步和信息化，确保食品安全事故应对工作法治化、规范化、制度化和科学化。健全完善各类食品安全事故应急力量快速反应、联动协调机制，及时有效应对食品安全事故。 

　　1.5事故分级 

　　按照性质、造成损失、危害程度、可控性和影响范围等因素，食品安全事故一般分为四级：特别重大、重大、较大和一般。 

　　特别重大食品安全事故是指： 

　　（1）受污染食品流入2个以上省份或国（境）外（含港澳台地区），造成特别严重健康损害后果的；或经评估认为事故危害特别严重的； 

　　（2）1起食品安全事故死亡病例在10人以上的； 

　　（3）国务院认定的其他特别重大级别食品安全事故。 

　　重大食品安全事故是指： 

　　（1）受污染食品流入2个以上地市，造成或经评估认为可能造成严重健康损害后果的； 

　　（2）1起食品安全事故涉及人数在100人以上并出现死亡病例；或死亡病例在5人以上的； 

　　（3）省级人民政府认定的其他重大级别食品安全事故。 

　　较大食品安全事故是指： 

　　（1）受污染食品流入2个以上县（市），已造成严重健康损害后果的； 

　　（2）1起食品安全事故涉及人数在100人以上，未出现死亡病例的；或出现死亡病例5人以下的； 

　　（3）市级人民政府认定的其他较大级别食品安全事故。 

　　一般食品安全事故是指： 

　　（1）存在健康损害的污染食品，已造成严重健康损害后果的； 

　　（2）1起食品安全事故涉及人数在30人以上、100人以下，且未出现死亡病例的； 

　　（3）县政府认定的其他一般级别食品安全事故。 

　　1.6分级应对 

　　食品安全事故应对遵循分级负责、属地管理为主的原则，县政府及县市场监管局初判事故级别、开展先期处置并及时上报。 

　　初判发生一般食品安全事故时，由县级负责应对并核定事故级别。其他级别的食品安全事故以及食品安全事故涉及跨县级行政区域的，或超出属地政府的应对能力时，由上一级政府提供支援或负责应对。 

　　1.7应急响应机制 

　　食品安全事故发生后，根据事故级别、应急处置能力和预期影响，综合研判确定本层级应急响应级别。 

　　（1）县级层面应急响应级别：发生特别重大、重大、较大、以及不超出县级应对能力的一般食品安全事故，根据情况启动应急响应，一般由高到低分为一级、二级、三级、四级。县级食品安全事故响应分级标准见6.2。 

　　启动一、二、三级响应由省、市政府决定，县政府协助省、市政府开展事发地应急处置工作。 

　　启动四级响应由县政府分管领导决定，必要时，经请示县政府主要领导后做出决定，由县政府食品安全委员会（以下简称“县食安委”）负责组织指导协调。 

　　（2）乡镇（街道）结合本地区实际设立应急响应级别，保持与县级应急响应有效衔接。 

　　2组织指挥体系 

　　2.1县级层面组织指挥机制 

　　2.1.1应急工作领导机构 

　　县食安委是县政府防范和应对食品安全事故的领导指挥机构。下设县食安办（县市场监管局），负责组织指导协调风险防控、应急准备、监测预警、应急处置与救援、善后处置等工作，组织对食品安全事故开展调查评估。 

　　县食安委各成员单位及有关部门按照各自职责做好食品安全事故防范和应对工作。 

　　2.1.2县应急指挥部 

　　启动食品安全事故四级响应后，根据工作需要县食安委立即转换为辉南县食品安全事故应急指挥部（以下简称“县应急指挥部”），组织协调指导应急处置工作。县应急指挥部根据需要下设综合协调组、事故调查组、危害控制组、医疗救治组、流行病学调查组、检验评估组、社会稳定组、信息发布及新闻宣传组、专家组等若干专项工作组（专项工作组职责见6.3）。 

　　县应急指挥部总指挥由县食安委主任担任，成员由县委宣传部、县公安局等单位分管负责同志及县市场监管、农业农村、卫生健康、教育等部门主要负责同志担任，并视情增加相关部门和单位（县应急指挥部成员单位及职责见6.4）。 

　　2.1.3县级现场指挥部 

　　一般食品安全事故需要现场协调处置的，由县食安委派出工作人员前往现场予以指导。 

　　2.2乡镇（街道）级层面组织指挥机制 

　　2.2.1应急指挥机构 

　　各乡镇（街道）根据工作实际，设立或明确食品安全事故应急处置工作机构，建立应急联动机制，鼓励成立联合指挥机构，共同做好区域性食品安全事故防范和应对工作。 

　　2.2.2现场指挥部 

　　一般食品安全事故发生后，县食安委将视情指导乡镇（街道）设立现场指挥部。 

　　现场指挥部按照有关规定和要求成立临时党组织，切实加强党对应急指挥工作的领导，发挥战斗堡垒作用。 

　　2.3技术支撑机构 

　　县食安办负责组建食品安全事故应急处置专家库，事发后根据需要抽调有关专家组成专家组，为现场处置、医学救援、调查评估、舆论引导、善后处置等工作的科学决策提供技术支持和专家建议。县应急指挥部将视情况向市政府申请派驻专家组协助应急处置工作。食品检验、医疗、疾病预防控制等机构，是食品安全事故应急处置的技术支撑单位，在有关部门组织领导下开展应急检验检测、医疗救治、流行病学调查等工作。 

　　3运行机制 

　　3.1风险防控 

　　县食安委组织相关部门实施食品安全风险防控、隐患排查和专项治理，建立信息共享机制，及时分析食品安全风险态势；食品安全监督管理部门根据卫生健康局提供的食品安全风险监测、风险评估结果和有关部门提供的食品安全状况等，实施风险分级管控。 

　　3.1.1风险监测 

　　县卫生健康局会同同级有关部门建立食品安全风险监测会商机制，汇总、分析有关部门的食品安全风险监测数据，研判食品安全风险，形成食品安全风险监测分析报告，报县政府和市卫生健康局。 

　　3.1.2风险评估 

　　县农业农村、市场监管等部门应当协助县卫生健康局收集食品安全风险的来源和性质、相关检验数据和结论、风险涉及范围及其他有关食品安全风险评估信息和资料。 

　　3.1.3风险警示 

　　对经国家、省、市有关部门综合分析表明可能具有较高程度安全风险的食品，相关部门应根据国家、省、市相关法律法规要求及时提出食品安全风险警示，并向社会公布。 

　　3.2预警 

　　3.2.1预警级别 

　　按照紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度，食品安全事故预警级别由高到低分为一级、二级、三级、四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。 

　　红色预警：预计将要发生特别重大食品安全事故，事故会随时发生，事态正在蔓延扩大。 

　　橙色预警：预计将要发生重大以上食品安全事故，事故即将发生，事态正在逐步扩大。 

　　黄色预警：预计将要发生较大以上食品安全事故，事故已经临近，事态有扩大的趋势。 

　　蓝色预警：预计将要发生一般以上食品安全事故，事故即将临近，事态可能会扩大。 

　　3.2.2预警信息发布和解除 

　　（1）蓝色、黄色预警由县食安办提出建议，经县食安委分管领导批准后由县食安办负责发布和解除。橙色预警由县食安办提出建议，经县食安委主要领导批准后由市食安办发布和解除。红色预警由市食安办提出建议，经市委、市政府主要领导批准后由市食安办发布和解除。在提出红色预警、橙色预警建议前，县食安办应当征求专家组的意见。 

　　（2）县食安委可根据县内实际情况，发布本区域预警信息，并同时报市食安办备案。 

　　（3）对于可能影响本县以外其他地区的食品安全预警信息，经县食安委批准后，及时上报市食安办、市卫生健康委等相关部门，并视情况向可能受到影响的相关县（市、区）进行通报。 

　　（4）预警信息包括食品安全突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。 

　　（5）预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、互联网、区域短信、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行，对老幼病残孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。 

　　（6）根据事件发展，适时调整预警级别并重新报告、通报和发布预警信息。 

　　（7）国家相关法律、法规或规范性文件对食品安全预警工作另有规定的，依照其规定执行。 

　　3.2.3预警响应 

　　预警信息发布后，县食安办及相关部门要立即响应。 

　　（1）组织有关部门做好食品安全预警信息的宣传与相关情况通报工作；密切跟踪进展情况，组织有关部门和机构以及技术人员和专家学者，及时对食品安全预警信息进行分析评估，研判发生食品安全事故可能性的大小、影响范围、强度以及级别；对相关报道进行跟踪、管理，防止炒作和不实信息的传播。 

　　（2）相关乡镇（街道）、部门实行24小时值守，保持通信畅通，做好应急响应准备，确保有关人员能够2小时内完成集结，确保防护设施、装备、应急物资等处于备用状态。 

　　（3）对可能造成人体危害的食品及相关产品，相关食品安全监管部门可依法宣布采取查封、扣押、暂停销售、责令召回等应急控制措施，并公布应急控制措施实施的对象、范围、措施种类、实施期限、解除期限以及救济措施等内容。预警解除后，由发布预警信息的部门及时发布解除应急控制措施的信息。 

　　3.3应急处置与救援 

　　3.3.1信息报告 

　　3.3.1.1报告主体和时限 

　　（1）发生食品安全事故的单位和获悉食品安全事故信息的单位应当在2小时内向县食安办、食品安全监督管理部门报告。接收食品安全事故病人治疗的单位，应及时向县卫生健康、食安办及相关食品安全监督管理部门报告。应急处置过程中，要及时续报有关情况。 

　　（2）医疗机构发现其接收的病人属于食源性疾病病人或者疑似病人的，应当在2小时内将相关信息向县卫生健康局报告。县卫生健康局经研判认为与食品安全相关的，应当立即通报县食安办、食品安全监督管理部门。 

　　（3）县卫生健康局在调查处理传染病或者其他突发公共卫生事件中发现与食品安全相关的信息，应当立即通报县食安办、食品安全监督管理部门。 

　　（4）有关监管部门发现食品安全事故或接到食品安全事故报告或举报，应当立即通报县食安办、县市场监督管理局和其他有关部门，经初步核实后，要继续收集相关信息，并及时将有关情况进一步向县食安办、县市场监督管理局和其他有关部门通报。 

　　（5）接到事发地乡镇街道食品安全事故信息后，县政府和市场监管局在1小时内向市政府和市市场监管局报告。必要时，可以越级上报事故情况。 

　　（6）任何单位和个人不得对食品安全事故隐瞒、谎报、缓报，不得隐匿、伪造、毁灭有关证据。 

　　3.3.1.2报告内容 

　　事发地乡镇（街道）或有关部门应在接到食品安全事故报告后１小时内作出初次报告；根据事故处理的进程或者上级的要求随时作出阶段报告；在事故处理结束后10日作出总结报告。 

　　初次报告：应尽可能报告事故发生的时间、地点、单位、危害程度、伤亡人数、信息来源（含报告时间、报告单位联系人员及联系方式）、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施及事故控制情况等，如有可能应当报告事故的简要经过。 

　　阶段报告：既要报告新发生的情况，也要对初次报告的情况进行补充和修正，包括事故的发展与变化、处置进程、事故原因等。 

　　总结报告：包括食品安全事故鉴定结论，对事故的处理工作进行总结，分析事故原因和影响因素，提出今后对类似事故的防范和处置建议。 

　　3.3.2先期处置 

　　发生食品安全事故后，事发单位应当立即组织救治病人；妥善保护可疑的食品及其原料、工具、设备和现场，不得转移、毁灭相关证据；按照相应的处置方案，配合有关部门做好事故调查等应急处置工作。 

　　接到食品安全事故报告后,有关部门和单位依据各自职责，开展先期处置，依法采取必要措施防止或者减轻事件危害，控制事态蔓延。 

　　县卫生健康局立即组织救治有健康损害的人员。 

　　相关食品安全监管部门依法封存可能导致食品安全突发事件的食品、原料及其相关产品。 

　　疾病预防控制机构应当协助相关食品安全监管部门对事件现场进行卫生处理，并对与食品安全突发事件有关的因素开展流行病学调查。 

　　3.3.3应急响应 

　　县市场监管局接到食品安全事故报告后，判定事故等级，提出应急响应级别建议，按应急响应级别要求由相应级别食品安全应急指挥机构启动应急响应，开展医学救援、事故处置等应急响应，消除或者减轻事故危害。 

　　3.3.3.1医学救援 

　　县卫生健康局有效利用医疗资源，组织指导医疗机构救治因食品安全事故导致健康损害的人员。提出保护公众身体健康的措施建议，做好相关人员的心理援助。 

　　3.3.3.2事故处理 

　　（1）现场处置。县市场监管局要会同有关部门，依法封存可能导致食品安全事故的食品及其原料和可能受到污染的工具、设备，县级疾病预防控制机构开展流行病学调查。待现场调查结束后，责令生产经营主体彻底清洗消毒被污染的场所以及用于食品生产经营的工具、设备，消除污染。 

　　（2）流行病学调查。疾病预防控制机构对事故有关的因素开展流行病学调查，并对事故现场进行卫生处理。完成流行病学调查后，应同时向县市场监管局、县卫生健康局提交流行病学调查报告。 

　　（3）检验检测。县市场监管局要组织技术机构对现场控制的食品，依据标准开展检验检测。对确认属于被污染的食品及其原料，责令生产经营者依法召回、停止经营或无害化处理；对检验合格且确定与食品安全事故无关的，应依法予以解封。 

　　（4）分析研判。技术机构和专家组应对流行病学调查和检验检测结果进行综合分析和评估，研判事故发展趋势和可能发生的后果，以及次生、衍生事故隐患消除情况，提出应急处置建议。并向事故可能涉及到的辖区人民政府通报信息，提醒做好应对准备。事故可能影响到国（境）外时，及时协调有关涉外部门做好相关通报工作。 

　　3.3.4事故原因调查 

　　调查初期尚无法确认为食品安全事故的，应参照本预案开展调查处置。事发地乡镇（街道）应当坚持实事求是、尊重科学、依法依规的原则，综合分析现场处置、流行病学调查、检验检测、日常监管等信息，及时、准确查清事故性质和原因。属于传染病、水污染等公共卫生事件的，由县卫生健康局按照相关法律法规和预案进行后续处置。对涉嫌犯罪的，公安机关应及时介入。 

　　3.3.5级别调整 

　　在食品安全事故处置过程中，要遵循事故发生发展的客观规律，结合实际情况和防控工作需要，根据评估结果及时调整应急响应级别，直至响应终止。 

　　3.3.5.1级别提升 

　　当事故进一步加重，影响和危害扩大，并有蔓延趋势，情况复杂难以控制时，应及时提升响应级别。 

　　对于事故本身比较敏感，或发生于学校、托幼机构等重点单位，或重大会议、活动期间的食品安全事故，可适当提高响应级别，加大应急处置力度，确保迅速、有效控制食品安全事故，维护社会稳定。 

　　3.3.5.2级别降低 

　　事故危害得到有效控制，且经研判认为事故危害降低到原级别评估标准以下或无进一步扩散趋势的，可降低应急响应级别。 

　　3.3.5.3级别调整程序 

　　县应急指挥机构应组织对事故进行分析评估论证，评估认为符合级别调整条件的，及时调整应急响应级别。 

　　县政府将根据有关部门的请求，及时组织专家为食品安全事故响应级别调整的分析论证提供技术支持与指导。 

　　3.3.6信息发布和舆论引导 

　　3.3.6.1信息发布 

　　发生一般食品安全事故后，县应急指挥机构要与县宣传部门配合及时发布有关信息，根据处置进展情况持续发布相关信息。发布信息的内容应当围绕舆论关注的焦点、热点和关键问题，实事求是、言之有据、有的放矢。信息发布应包括事故预警信息。 

　　信息发布形式主要包括提供新闻稿、组织吹风会、举行新闻发布会、接受媒体采访，以及运用官方网站、微博、微信、移动客户端、手机短信等官方信息平台发布信息。 

　　3.3.6.2舆论引导 

　　乡镇（街道）及相关部门应加强网络媒体和移动新媒体信息发布内容管理和舆情分析，及时正确引导舆论，积极发挥主流媒体作用，主动设置相关议题，认真回应社会关切，组织专家解疑释惑，正确深度有效引导，形成积极健康的社会舆论。启动食品安全事故应急响应后，未经应急指挥机构批准，参与食品安全事故应急处置工作的各有关单位和个人不得擅自对外发布相关信息。编造、传播食品安全事故虚假信息的，依法追究相关法律责任。 

　　3.3.7应急结束 

　　当食品安全事故得到控制，并达到以下两项要求，经分析评估认为可终止响应的，应急指挥机构应当及时终止应急响应。 

　　（1）食品安全事故伤病员全部得到救治，原患者病情稳定24小时以上，且无新的急性病症患者出现，食源性感染性疾病在末例患者后经过最长潜伏期无新病例出现。 

　　（2）事故现场得到有效控制，受污染食品得到有效清理并符合相关标准，次生、衍生事故隐患消除。 

　　有关部门要根据事故的发展趋势请求上级部门，及时组织专家为食品安全事故应急结束的分析论证提供技术支持与指导。 

　　3.4调查评估 

　　3.4.1责任调查 

　　发生食品安全事故，县市场监管局应当立即会同有关部门进行事故责任调查，向县政府和市市场监管局提交事故责任调查处理报告。 

　　调查食品安全事故，除了查明事故单位的责任，还应当查明有关监督管理部门、食品检验机构及其工作人员的责任。 

　　3.4.2总结评估 

　　县政府将在查明食品安全事故原因的基础上，对食品安全事故造成的损失进行评估，组织参与处置的部门（单位）对应急处置工作进行复盘分析，分析事故影响因素、应急处置工作开展情况和效果，总结经验教训，制定改进措施；将调查和评估情况向上一级人民政府报告。 

　　3.5善后处置 

　　事发地各乡镇（街道）及有关单位要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作，做好人员安置、补偿，征用物资及运输工具补偿；应急及医疗机构垫付费用、事故受害者后续治疗费用的及时支付以及产品抽样及检验费用的及时拨付；污染物收集、清理与处理；涉外和涉港澳台的有关善后处置工作等。消除事故影响，恢复正常秩序。 

　　鼓励食品生产经营者参加食品安全责任保险。食品安全事故发生后，保险机构应当及时开展有关单位和个人的保险理赔工作。 

　　造成食品安全事故的责任单位和责任人应当按照有关规定对受害人给予赔偿，承担受害人后续治疗及保障等相关费用。 

　　4应急保障 

　　4.1人员保障 

　　各级食品安全监管部门应加强应急处置专业力量建设，提高快速响应和应对处置能力，各乡镇（街道）要提供必要支持保障。相关行业领域应急队伍应积极参加食品安全事故应急处置工作。 

　　县食安办应建立健全专家队伍，为事故核实、级别核定、评估预警和应急处置等工作提供人才支撑。 

　　4.2物资经费保障 

　　各乡镇（街道）统筹做好食品安全事故应急处置所需物资装备的储备调用工作；食品安全事故防范、应急演练和应对处置等工作所需经费，应列入政府财政预算。 

　　建立健全食品安全责任保险体系，鼓励企业积极投保。 

　　4.3医疗保障 

　　县卫生健康局在食品安全事故造成人员伤害时迅速开展医疗救治。 

　　4.4科技支撑 

　　县食安办会同有关部门建立统一的食品安全信息平台，完善食品安全事故信息直报系统，提升信息报送的时效性。县卫生健康局组织完善风险评估基础数据库，健全食源性疾病监测体系，强化食源性疾病流行病学调查能力建设和技术培训。各有关部门推进食品安全专业技术机构能力建设，健全我县食品和农产品（含粮食）质量安全检验检测体系，提升应急处置能力。 

　　4.5社会动员保障 

　　根据食品安全事故应急处置的需要，动员和组织社会力量协助参与应急处置，必要时依法调用企业及个人物资。在动用社会力量或企业、个人物资进行应急处置后，应当及时归还或给予补偿。 

　　5预案管理 

　　5.1预案编制 

　　本预案为辉南县食品安全事故应急处置专项预案。各乡镇（街道）应当根据本地实际，组织制定食品安全事故应急预案并于本预案相衔接。 

　　食品生产经营企业，学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位，应制定本单位食品安全事故应急预案。 

　　5.2预案修订 

　　有下列情形之一，预案编制单位应当及时修订预案： 

　　（1）有关法律、行政法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化的； 

　　（2）应急指挥机构及其职责发生重大调整的； 

　　（3）面临的风险发生重大变化的； 

　　（4）应急队伍、物资、装备等重要应急资源发生重大变化的； 

　　（5）预案中的其他重要信息发生变化的； 

　　（6）在食品安全事故实际应对和应急演练中发现问题需要作出重大调整的； 

　　（7）应急预案制定单位认为应当修订的其他情况。 

　　5.3预案演练 

　　各级预案编制单位要根据实际情况采取实战演练、桌面演练等方式，组织开展应急演练，适时开展跨部门、跨地区综合应急演练。应急演练应当重点演练应急指挥、信息报送、现场指挥、协调联动、舆论引导、调查评估和综合保障等工作。县食品安全事故应急预案每3年至少进行一次应急演练。 

　　各乡镇（街道）、技术机构、集中供餐单位、食品生产经营企业应开展食品安全事故应急处置演练，提升应急管理能力和水平。 

　　5.4宣传与培训 

　　有关部门应当加强对食品安全专业人员、食品生产经营者及广大消费者的食品安全知识宣传、教育与培训，促进专业人员掌握食品安全相关工作技能，增强食品生产经营者的责任意识，提高消费者的风险意识和防范能力。 

　　各乡镇（街道）、技术机构、集中供餐单位、食品生产经营企业应开展食品安全事故应急培训，提升风险防控水平。 

　　5.5奖惩 

　　将食品安全事故应对工作纳入绩效考核。公民按照各级人民政府要求，参加应急救援工作或者协助维护社会秩序期间，其在本单位的工资待遇和福利不变，可视情给予补助。对突发事件应对工作中作出突出贡献的先进集体和个人，按照国家有关规定给予表彰或奖励。 

　　对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况，应急处置不力，或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依照有关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 

　　5.6预案实施 

　　本预案自发布之日起施行，由县食安办负责解释。 

　　6附件 

　　6.1本预案中“食品安全事故”的定义 

　　食品安全事故，指食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的事故。 

　　本预案所指食品安全事故，须具备事故突然发生或经分析研判认为有可能即将发生、须紧急开展应对工作的基本特点和属性。 

　　6.2应急响应级别 

响应级别	响应启动标准。
Ⅰ级响应	发生特别重大食品安全事故。
Ⅱ级响应	发生重大食品安全事故。
Ⅲ级响应	发生较大或超出县级应对能力的一般食品安全事故。
IV级响应	发生不超出县级应对能力的一般食品安全事故。

　　6.3专项工作组组成及职责 

　　（1）综合协调组 

　　主要职责：组织协调各专项工作组开展应急处置工作，对接收的信息和情报进行分析研判，并及时通报其他工作组，协调解决应急处置中的后勤保障等重大问题。 

　　由县食安办牵头。 

　　（2）事故调查组 

　　主要职责：负责调查事故发生原因，评估事故影响，认定事故单位和有关部门、机构及其工作人员的责任，提出责任追究建议；对涉嫌犯罪的，由县公安局督促、指导涉案地公安机关立案侦办。根据实际需要，事故调查组可以设置在事故发生地或派出部分人员赴现场开展事故调查。 

　　由县食安办牵头，县卫生健康局、县检察院、县公安局、县农业农村局等相关监管部门和行业主管部门参加。 

　　（3）危害控制组 

　　主要职责：监督指导事故发生地乡镇、街道、社区人民政府相关职能部门追溯、控制不安全产品，开展召回、下架、封存有关食品、原料、食品添加剂及食品相关产品等工作，严格控制流通渠道，防止危害蔓延扩大。 

　　由事故发生环节的具体监管职能部门牵头，相关监管部门参加。 

　　（4）医疗救治组 

　　主要职责：制定救治方案，指导、协助事故发生地人民政府对健康受到危害的人员进行医疗救治。 

　　由县卫生健康局负责。 

　　（5）流行病学调查组 

　　主要职责：组织开展现场流行病学调查、食品卫生学调查和流行病学调查相关实验室检验，提供流行病学报告。 

　　由县卫生健康局负责。 

　　（6）检验评估组 

　　主要职责：组织开展相关应急检验检测工作，综合分析各方检测数据，查找事故原因和研判事故发展趋势，分析评估事故影响，为制定应急处置方案和采取控制措施提供支持。 

　　由县食安办牵头，县卫生健康局、县农业农村局等部门参加。 

　　（7）社会稳定组 

　　主要职责：指导、协助事故发生地乡镇（街道）加强社会治安管理，依法查处借机传播谣言制造社会恐慌、哄抢物资等违法犯罪行为，做好矛盾纠纷化解、社会救助等工作。 

　　由县食安办牵头，县公安局、县商务局、县民政局等部门参加。 

　　（8）信息发布及新闻宣传组 

　　主要职责：组织事故处置宣传报道和舆论引导，做好信息发布和网上调控管控工作。 

　　由县委宣传部牵头，县市场监管局、县农业农村局等相关监管部门和行业主管部门参加。 

　　（9）专家组 

　　主要职责：为食品安全事故应急处置方案制订、危害评估和调查处理等工作提供咨询建议。 

　　由县食安办牵头。 

　　6.4县食品安全事故应急指挥部成员单位及职责 

　　县市场监管局：组织指导系统内食品安全事故的应急处置和调查处理，依法采取应急处置措施，防止或者减轻社会危害；负责食品安全事故的分析评估，核对事故级别；组织开展事故性质、原因和责任的调查与认定，采取相关监管措施；负责食品相关产品生产加工的质量安全事故的调查处理，并依法采取必要的应急处置措施，防止或者减轻社会危害；负责酒类流通环节食品安全事故的调查处理。 

　　县检察院：负责依法惩治食品安全领域违法犯罪行为；对移送公安机关食品安全领域的案件进行立案监督；及时立案办理食品安全领域公益诉讼案件。 

　　县委宣传部：指导事故调查处置部门及时发布权威信息，组织新闻媒体做好新闻报道、舆论引导等工作，按照有关规定组织召开新闻发布会。 

　　县委政法委：统筹协调政法各部门依法惩处重大危害食品安全犯罪活动，推动大案要案查处。 

　　县委统战部：负责协助食品安全监管部门开展清真食品相关食品安全事故进行调查，配合开展相关技术鉴定工作。 

　　县教育局：负责协助有关部门对学校食堂、学生在校集体用餐、饮用水以及校内食品生产经营行为造成的食品安全事故进行调查以及组织应急处理等工作。 

　　县工业和信息化局：负责协助乳制品、转基因食品和酒类等特定食品工业中食品安全事故的调查和应急处置。 

　　县公安局：组织、指导、协调食品安全事故中涉嫌犯罪行为的侦查工作；负责投毒事故的侦查；加强对食品安全事故现场的治安管理，有效维护社会治安秩序，支持、协助各成员单位开展调查处理。 

　　县民政局：协助做好受食品安全事故影响，符合社会救助条件群众的救助。 

　　县司法局：组织引导律师等为重大食品安全突发事件、重大违法犯罪案件依法处理工作提供法律服务；负责协助有关部门做好看守所内重大食品安全事故的应急处置工作。 

　　县财政局：负责保障食品安全事故应急处置、产品抽样及检验等所需经费。 

　　市生态环境局辉南县分局：负责组织指导造成食品安全事故的环境污染事件的调查处置工作；协助地方人民政府开展污染处置，提供处置建议。 

　　县交通运输局：协助提供事故应急处置过程中的道路、水路交通运力保障。 

　　县农业农村局：负责组织对食用农产品种植养殖环节因农药兽药等投入品的使用，以及食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业前的食用农产品质量安全事件的调查处理，依法采取必要的应急处置措施，防止或者减轻社会危害。会同有关部门依法开展对食用农产品质量安全事故的相关技术鉴定等工作。负责组织对辉南县行政区域内，在畜禽养殖环节、运输环节、屠宰环节、生鲜乳收购环节，因畜牧投入品、非法添加有毒有害物质等因素，导致发生的畜产品质量安全事件，造成群体性健康损害或死亡，产生严重社会影响事件的调查处理，依法采取必要的应急处置措施，防止或减轻社会危害。涉及动物疫病引发的畜禽产品安全事件应同时启动《吉林省突发重大动物疫情应急预案》。 

　　县商务局：负责组织食品安全事故应急救援所需重要生活必需品的调配供应。负责粮食购销、储存、运输环节发生的粮食安全事故的应急处置、质量检测和违法违规行为的调查，并依法予以处理。 

　　县文化广播电视和旅游局：协助有关食品安全监管部门对涉及旅游的食品安全事故进行应急处置。 

　　县卫生健康局：负责组织医疗机构开展医疗救治，组织疾病预防控制机构对事故现场进行卫生处理，对事故有关的因素开展流行病学调查；参与食品安全事故应急处理；开展食品安全标准解答。 

　　县林业局：负责在林地上种植（含野生）生产环节（产地环境）的食用林产品食品安全事故的应急处置、质量安全检测和违法行为的调查处理。 

　　各乡镇（街道）：按照本预案规定，做好本辖区内食品安全事故各项应急管理及处置工作的协调和保障。 

　　其他部门按照法定职责，开展食品安全事故应急处置工作，并配合协调有关部门做好食品安全事故应急处置工作。