辉发城镇关于2023年度巩固拓展脱贫攻坚

成果同乡村振兴有效衔接考核评估发现

问题整改落实工作报告

 

辉发政发〔2024〕134号                签发人：孙 涛

 

中共辉南县委农村工作领导小组：

关于国家、省2023年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈的问题，我镇对照台账认真梳理，制定了整改落实工作责任分工及整改措施台账，切实推进我镇问题整改工作落实到位，现将整改工作报告如下：

一、主要任务

（一）辉南县2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接综合考核评估报告反馈问题。

1.在工作落实方面。

（1）防返贫监测帮扶措施未制定。

具体问题：楼街朝鲜族乡板石河村对新纳入的监测户陈玉峰、邹忠祥未制定帮扶措施。

整改措施：结合每户新纳入监测对象家庭的情况，及时制定有针对性的帮扶措施，并落实帮扶责任人，第一时间入户了解情况，开展帮扶。目前全镇34户监测户全部落实帮扶责任人及帮扶措施。

整改进度：已完成

2.在巩固成效方面。

（2）基本医疗保障落实不到位。

具体问题：楼街朝鲜族乡板石河村脱贫户王辉（与母亲共同生活），家中未见2023年家庭医生签约服务协议书。其母表示，今年仅有村医来过家里。

整改措施：组织卫生院工作人员入村入户开展家庭医生签约服务，同时进一步规范村医家庭医生签约服务。

整改进度：已完成

（3）饮水安全制度落实有偏差。

具体问题：楼街朝鲜族乡板石河村、义隆村柳毛沟社水费收缴未实现全覆盖。

整改措施：严格落实上级部门制定的政策，水利所牵头指导各村将水费收缴进行全覆盖。

整改进度：已完成

（二）辉南县2023年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估第三方评估反馈问题。

1.个别农户存在纳入监测不及时现象。

具体问题：朝阳镇马家岭村（脱贫户）监测户张连生家配偶高霞自述于2021年6月左右搬回村里居住，张连生于2022年病情加重无法行走，高霞于2022年10月左右前往镇政府两次希望被纳入监测但未被反馈，被告知家里属于户主人不在无法纳入。2023年10月村书记到家里查看情况，发现家庭条件困难，于2023年12月被纳入监测，评估组认为纳入监测不及时。

整改措施：对各村防返贫监测员开展业务培训，督促各村充分发挥防返贫监测员常态化排查作用。结合本次受灾，对受灾户开展排查，累计纳入15户监测对象，按照“宽进严出”的原则及时将存在致返贫风险农户纳入监测帮扶。

整改进度：已完成

2.个别村公益岗位存在人岗不适现象。

具体问题：样子哨镇河北村（一般户）脱贫户庄德才身体有四级肢体残疾，本人平时出门需要靠拐杖和轮椅，但在村里的公益岗位为护路员，农户自称通过控制轮椅电动把手和拄拐杖去护路。评估组认为，该村公益岗位的设置存在人岗不适。

整改措施：通过镇公告、户申请、村镇审核的程序明确岗位设置、人员选拔、职责分工等各个环节的标准和程序，确保公益岗人员能够按照要求履行职责，发挥作用，目前设置的50名公益岗均能够发挥作用。同时，各村安排专人负责考勤，对上岗不及时、不认真的乡村公益岗人员进行批评指正。

整改进度：已完成

3.部分农户家庭年人均纯收入降低。

具体问题（1）：抽查的45户脱贫户和监测户中，2023年家庭年人均纯收入较2022年下降的有6户（脱贫户6户），占比13.33%。其中，6户脱贫户下降额度在1000元以内。

整改措施：一是认真落实医保、民政等部门反馈的风险预警信息，及时入户核实家庭情况，对存在返贫致贫风险的农户及时纳入监测对象，并开展有针对性的帮扶。二是积极小额信贷、以工代赈、庭院经济等增收措施，深入剖析收入构成，补齐各方面薄弱环节，确保脱贫人口年人均纯收入稳中有升，目前全镇脱贫人口人均收入达到16832元。

整改进度：已完成

具体问题（2）：抽查的80户农户中，2023年家庭年人均纯收入较低的有11户（脱贫户3户、监测户2户、一般户6户），占全部抽查农户的13.75%。其中，家庭年人均纯收入介于7800-9000元之间的有4户（脱贫户1户、监测户1户、一般户2户），收入介于9000-10000元之间的有7户（脱贫户2户、监测户1户、一般户4户）。

整改措施：一是做好产业帮扶，利用香菇产业园项目，吸纳10名脱贫人口就业。二是利用镇产业项目分红增加脱贫人口分红收入，今年预计每人分红1500元。三是发展庭院经济，我镇已完成庭院面积102211.3平方米，预计发放奖补147788.5元，充分激发脱贫人口内生动力。四是用好用活金融帮扶政策，鼓励符合条件的脱贫人口和监测对象办理小额信贷，今年已办理完成45万元。五是推广以工代赈，充分利用我镇正在实施的基础设施建设项目，组织有劳动能力的脱贫户监测户参与到项目建设中，与施工单位对接，签订用工合同，提高务工收入，目前已有19名脱贫人口参与以工代赈项目。六是设置50名乡村公益岗，以体弱多病、缺乏劳动技能无法外出务工的脱贫人口为对象，按需设岗，并由专人规范管理，确保“有岗有人有事有责”。

整改进度：已完成

（三）辉南县2023年度国家巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估认领问题。

1.有的地方政策宣传不够到位。

具体问题（1）：第三方评估发现，抽查的455户脱贫户与监测户中，有309户436人患有慢性病，有53户表示不了解慢性病证办理和家庭医生签约服务政策，未申请办理慢性病证。

整改措施：镇卫生院对各村村医开展培训，提升村医服务水平，入户宣传慢性病证办理及家庭医生签约服务政策，提高群众对健康帮扶政策知晓度和满意感。

整改进度：已完成

具体问题（2）：第三方评估发现，抽查的455户中有25人在省外务工超过3个月，符合吉林省跨省务工交通补助政策，但仅有4人领取了跨省交通补贴，其中7户7人表示不了解政策、当地也未宣传，未享受政策补贴。综合核查发现，某脱贫人口2023年4月到10月在江苏务工，对省外务工交通补贴政策不清楚，也未申领过补贴。

整改措施：严格落实《辉南县脱贫劳动力（含监测对象）外出务工交通补助实施方案》，建立我镇脱贫户监测户外出务工台账，实时掌握脱贫劳动力务工动向，确保本人自愿且符合条件的外出劳动力实现“应补尽补”，使脱贫劳动力稳在企业、稳在务工地，已为满足条件的18人发放8327.5元。

整改进度：已完成

2.个别地方教育帮扶送教上门政策落实不到位、不精准。

具体问题（1）：综合核查发现，某县送教上门“一人一案”资料显示，2023年上半年每生每月送教上门1—2次，每次均未满3课时，没有达到吉林省教育局等7部门文件要求。

整改措施：目前，辉发城镇无送教上门学生，我镇将协调镇域内中小学校开展排查行动，对满足送教上门条件的学生积极落实相关政策。

整改进度：已完成

具体问题（2）：综合核查发现，某市一位家长反映，其子为肢体残疾而非智力残疾，但当地按智力残疾进行义务教育阶段的送教服务。

责任单位：文化站、镇中心小学、蛟河中学、各村

整改措施：目前，辉发城镇无送教上门学生，我镇将协调镇域内中小学校开展排查行动，对满足送教上门条件的学生积极落实相关政策，并结合学生的身体情况制定相应的送教服务。

整改进度：已完成

3.个别地方防止返贫监测收入数据采集不够规范。

具体问题：综合核查发现，某市某村防止返贫监测排查表中，未登记排查对象家庭刚性支出情况，收入核查中也未扣减刚性支出。该村某户有人2022年患脑血管瘤术后需长期服药和复查、2023年3月又因心梗住院，个人支出1.1万元；2023年家养猪全部死亡损失超过5万元，但收支测算表未予以体现，仍记养殖收入34000元。该市另某脱贫人口2023年1月因病住院，个人支付5062元，术后吃药又支出1万元左右，家庭年收入测算为22012元，未扣除刚性支出。

整改措施：组织各村防返贫监测员开展集中排查业务培训，进一步加强政策理解、提升业务水平，规范开展收入核查与信息采集。

整改进度：已完成

4.有的地方预警信息的推送和排查不够到位。

具体问题：吉林省有的地方行业部门筛查预警机制运行效率不高，返贫风险监测预警信息推送处理不够及时。第三方评估发现，吉林省文件要求将全部城乡居民纳入监测预警范围，但乡村两级资料查阅、座谈访谈及入户核实发现，乡村实际仅接收到监测户、脱贫户、低保户和特困户四类重点人群预警信息，未接收到相关部门推送的医疗支出较大的一般农户预警信息。第三方评估通过入户走访、访谈镇村干部及查阅工作台账发现，某市2户一般农户，2023年自付医疗费用分别为5万元、5.8万元，远高出预警线，村里却没有收到预警信息并排查。该市另某脱贫户，2023年自付医疗费用高出当地预警线，村里收到预警信息但未及时排查。

整改措施：扎实落实民政、医保、住建等部门反馈的监测预警信息，对所有预警农户住户开展核查认定，将符合条件的农户识别纳入监测帮扶，确保应纳尽纳、应帮尽帮。

整改进度：已完成

5.个别乡村公益性岗位管理不够规范。

具体问题：吉林省有的地方存在乡村公益性岗位虚设、人岗不相适等情况。第三方评估发现，入户调查2县455户脱贫户和监测户中，有230户237人获得乡村公益性岗位，有5户5人从未参加任何乡村公益性岗位或相关工作却领取报酬。入户走访及查阅台账发现，某村1位73岁的监测对象（单人户）承担村内保洁乡村公益性岗位，合同约定工资1800元／年，工作时间从2023年5月至9月，但该人在2023年4月已被儿子接到外市，没有再回到村内的住所，实际未从事乡村公益性岗位工作，却发放了报酬。

整改措施：一是印发乡村公益性岗位人员开发通知，统一开发流程和聘用要求，各村坚持考勤登记制度、签订上岗协议，明确聘用期限、工作职责、岗位职责和义务、补贴待遇等。二是坚持“按需设岗、科学管理、岗需互选、人岗匹配”的原则，根据公益岗人员的自身条件合理安排岗位，确保人员与岗位相匹配。

整改进度：已完成

6.项目公告公示和验收工作需要改进。

具体问题：个别项目未按要求对乡级、村级年度资金项目计划或完成情况进行公告公示；有的项目已完工，但未及时验收，未按时达产达效。

整改措施：一是加强公告公示制度执行，完善资金项目公告公示制度，明确公告公示内容、公开进度等制度规范，落实落细公告公示制度。二是进一步完善优化衔接资金项目谋划实施流程，明确项目验收进度，推动按时达产达效。

整改进度：已完成

7.有的金融政策落实不到位。

具体问题：金融帮扶政策宣传不够到位，对符合条件的脱贫人口小额信贷意愿摸排不及时。

整改措施：一是通过微信群转发、张贴等方式进行小额信贷政策宣传，进一步提升群众政策知晓度。二是开展排查，建立排查台账，掌握农户的贷款条件、贷款信息、贷款年限等，今年已新纳9户45万元，做到应贷尽贷。

整改进度：已完成

二、下步工作打算

一是扎实整改。对排查发现的问题深刻分析根源，对整改完成的问题，“举一反三”，坚决把问题改到位、改彻底，确保不反弹。

二是确保成效。将问题整改过程变成提高工作的过程，进一步补齐工作中的短板弱项，推进整改落实。

三是紧紧抓住临近省后评估考核这一个月左右的时间，

端正思想、认清形势，以高度的责任感和使命感确保脱贫户收入稳定增长，巩固好来之不易的脱贫成果。

 

辉发城镇人民政府

2024年9月3日

（此件公开发布）