关于成立辉南县安全生产治本攻坚三年行动工作专班的通知
各乡镇、街道安委会，县安委会有关单位：
为确保全县安全生产治本攻坚三年行动顺利开展、取得实效，县安委会办公室决定成立县安全生产治本攻坚三年行动工作专班（以下简称工作专班）。现将有关事项通知如下：
一、工作专班组成
专班组长由县安委办主任担任。成员由县应急管理局、县发改局、县教育局、县工信局、县公安局、县民政局、县自然资源局、县生态环境局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县商务局、县文旅局、县卫健局、县市场监管局、县林业局、县气象局、县邮政管理局、县融媒体中心、县消防救援大队具体科室主要负责同志担任。
二、工作专班职责
（一）统筹推动全县治本攻坚三年行动，定期分析全县安全生产行动形势，监督、检查、指导、协调、调度各乡镇街、各重点行业领域治本攻坚三年行动工作任务落实情况，研究提出相关工作意见建议。
（二）负责与县安委会办公室、各乡镇街、各有关部门的沟通联络、承办会议、文字综合、数据汇总、资料汇编等日常工作。定期通报、报告治本攻坚三年行动工作落实情况。
（三）负责对治本攻坚三年行动中发现的突出问题、重点难点开展调研督导、分析研判，形成专题报告。
（四）负责根据县委、县政府领导指示批示要求和重点工作任务，组织随机抽查、明查暗访等专项督导。
（五）负责对问题突出、隐患集中的辖区和单位，下发工作督办函，必要时挂牌督办；指导各乡镇街、各有关部门建立健全安全监管执法责任倒查机制；对工作不扎实、不深入的单位和个人，进行约谈、警示曝光。
（六）完成县委、县政府领导交办的其他工作任务。
三、专班工作制度
（一）专班例会制度。根据需要召开工作专班全体成员例会，会议由组长主持，听取各成员单位工作进展情况汇报，总结取得的成效和经验做法，研究解决工作存在问题、跟进措施和意见建议。
（二）信息报送机制。统筹调度、定期收集各乡镇街和各有关部门治本攻坚三年行动工作信息和数据，全面了解掌握各阶段工作进展情况。按照县安委办和县委、县政府工作要求，收集、审核相关数据、资料，并按时报送。
（三）季度通报制度。原则上每季度对治本攻坚三年行动进展情况进行一次集中通报，既肯定成绩、鼓励先进，及时推广各地各部门工作做法及成效，又查找差距、鞭策后进，明确行动方向，推进工作落实落细。
（四）形势分析制度。针对各乡镇街、各相关部门以及治本攻坚三年行动工作进展情况进行安全生产形势分析，特别是针对重点行业领域事故主要特点和突出问题进行分析研判。
（五）宣传报道制度。指导各乡镇街、各有关部门治本攻坚三年行动新闻宣传工作，促进同步发声、同频共振。推动在报纸、网络、电台、电视台等媒体刊播治本攻坚三年行动有关新闻，做好正反两方面宣传与曝光，滚动式全方位报道全县治本攻坚三年行动工作情况。
（六）教育培训制度。督促各乡镇街和各有关部门对本辖区、本行业领域生产经营单位主要负责人安全教育培训全覆盖；推动危险化学品、矿山、交通运输、建筑施工、城镇燃气、金属冶炼、烟花爆竹等高危行业生产经营单位从业人员安全技能培训深化提升；推动建立健全各行业领域生产经营单位从业人员安全培训教育制度。
（七）督导检查制度。督促各成员单位按照职责分工，对本行业领域进行督导检查。视当前全县安全生产形势特别是相关行业领域事故主要特点和突出问题，以及各乡镇街、各相关部门治本攻坚三年行动工作进展情况，适时开展综合督导检查或明查暗访。
（八）挂牌督办制度。对治本攻坚三年行动中发现跨部门、跨地区、整改难度较大，相关负有安全监管职责的部门完成较困难的重大事故隐患，由工作专班根据重大事故隐患挂牌督办办法实行挂牌督办，督促有关地方政府及部门和企业制定整改方案，确保重大事故隐患闭环整改到位。
（九）资料归档制度。工作专班人员要加强资料台账档案管理，将各乡镇街、各相关部门开展治本攻坚三年行动工作进展情况资料台账及时整理归档。
附件：1.辉南县安全生产治本攻坚三年行动工作专班联系表
2.辉南县安全生产治本攻坚三年行动工作专班联系表
辉南县安全生产委员会办公室
2024年5月17日
附件1
辉南县安全生产治本攻坚三年行动工作专班联系表
序号 部门 姓名 职务 联系电话
1 县应急局 李春根 监管一科科长 18843567498
2 陈 刚 监管二科科长 18626558969
3 杜 旭 监管三科科长 13844523567
4 张洪嘉 综合信息科科长 15344399362
6 县发改局 翟芮卿 安全科科长 18543546961
7 县工业和信息化局 亓伟明 安全科科长 13394459402
8 县公安局 闻国良 情指中心副指挥长 18543587378
9 县民政局 贾延春 安全科科长 13844521731
10 县自然资源局 马宏伟 安全科科长 18343516688
11 县生态环境局 张 博 监察大队队长 13904456665
序号 部门 姓名 职务 联系电话
12 县住房和城乡建设局 张 楠 安全科科长 13843568448
13 县交通运输局 高 洋 安全科科长 15844562879
14 县水利局 于 尊 安全科科长 13894575775
15 县农业农村局 宋振宏 安全科科长 13180658887
16 县商务局 于春秋 安全科科长 15834580088
17 县文广旅局 马梓铭 安全科科长 13894576669
18 县卫生健康局 陈子建 安全科科长 15944551982
19 县市场监督管理局 王静文 安全科科长 17543598056
20 县教育局 夏书君 安监科科长 15943535831
21 县林业局 史宝禄 安全科科长 13844520719
23 县气象局 王 维 办公室主任 18243569535
24 县邮政管理局 邵泽文 安全科科长 15500330099
25 县融媒体中心 李业华 安全科科长 13843564443
序号 部门 姓名 职务 联系电话
26 县消防救援大队 付 启 防火监督员 15843520393
附件2
各乡镇街安全生产治本攻坚三年行动工作专班联系表
序号 地区 专班联系人 职务 联系电话 序号 地区 专班联系人 职务 联系电话
1 朝阳镇 王佳旭 应急办主任 15944531212 9 楼街乡 许长河 应急办主任 13944527535
2 辉南镇 王延辉 应急办主任 13894575616 10 庆阳镇 曹长胜 应急办主任 15114361399
3 抚民镇 王若凡 应急办主任 15143562471 11 团林镇 包清河 应急办主任 13944572963
4 样子哨镇 尹远涛 应急办主任 13943410880 12 朝辉街道 郭玉伟 应急办主任 15944504444
5 石道河镇 王 涛 应急办主任 13766173075 13 西凤街道 潘振超 应急办主任 15326459722
6 杉松岗镇 顾克学 应急办主任 15981632796 14 东凤街道 侯师君 应急办主任 13258768000
7 辉发城镇 迟仁财 应急办主任 13500973479 15 开发区 王 贺 应急办主任 18626561112
8 金川镇 张海全 应急办主任 15898101525
印发省安委会2024年第二次全体（扩大）会议
任务落实清单
一、以安全生产治本攻坚三年行动为主线，坚决遏制重特大事故发生，为全面振兴率先突破营造良好安全环境
1.二季度是各项工作全面推进的黄金期，也是决定全年经济走势的关键期，做好安全生产工作十分重要。各乡镇街各部门要深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，安全第一、预防为主，扎实抓好安全生产工作落实，有效防范化解各类安全风险，以安全生产治本攻坚三年行动为主线，扎实开展隐患排查整治，不断夯实“三管三必须”责任，在重点时段加强防控，切实抓好安全生产工作，保证安全生产形势稳定向好。(责任单位：乡镇党委、政府、街道党工委、办事处、县安委会有关成员单位和县消防救援大队按职责分工负责）
二、准确把握季节特点和事故规律，全力防范化解重点行业领域、群众身边安全风险，增强安全生产工作的针对性有效性。
2.二季度是事故的易发期、高发期。从季节特点看，主要受三方面因素影响：一是春夏交替气象多变，大风、强对流、沙尘暴等极端天气不确定性很大，高处坠落、客货运输涉险、中毒窒息等事故发生概率增大；二季度后期将进入汛期（6月1日），强对流天气频繁，环境影响与生产安全事故耦合几率较大。二是生产经营活动全面进入旺季，各类项目陆续开复工，为实现上半年“时间过半、任务过半”目标，抢工期、抢进度，如果组织不严密很容易发生事故；另外春耕春播进入关键期，涉农车辆上路增多，违法载客安全隐患增加。三是节日活动相对密集，二季度叠加清明、五一、端午假期，群众出游出行活跃，车流人流密集，各类商业综合体、景区等人员聚集，安全风险加大。各乡镇街、各部门特别是各级领导干部要理性认清当前安全生产面临的严峻形势，清醒看到问题、短板和风险所在，把握规律、超前研判，明确属地和行业安全防范重点，坚持预防在先、发现在早、处置在小，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前，坚决守住安全生产底线红线。(责任单位：乡镇党委、政府、街道党工委、办事处、县安委会有关成员单位和县消防救援大队按职责分工负责）
3.要抓好森林草原防灭火工作。当前，正值春季防火关键阶段，加之“五一”、端午等节日进入林区旅游、生产作业人员增多，火灾风险加大。各乡镇街、各有关部门要高度重视，层层压实责任，强化事前用力，加强气象、火险预报预警，严格管控野外火源，强化群防群治、联防联控，坚决防住“旅游火” “施工火”“边境火”等。要细化实化力量、指挥、装备、物资等准备，落实火情即报制度，发生火情科学、高效、安全组织扑救，坚决打早打小打了。(责任单位：乡镇党委、政府、街道党工委、办事处、县消防救援大队、县林业局、县气象局、县应急管理局按职责分工负责）
4.要抓好防汛抗旱工作。据气象部门预测，今年全国气候状况总体偏差，极端天气气候事件偏多，涝重于旱，区域性和阶段性洪涝灾害明显。要落实好4月18日全国防汛抗旱会议精神，早动手、早准备，压实各方防汛抗旱责任，深入开展风险隐患排查，落实重大风险点和部位安全管控措施，完善临灾预警“叫应”机制和跟踪反馈机制，充分做好应对灾害的各项准备，确保万无一失。(责任单位：乡镇党委、政府、街道党工委、办事处、县水利局、县住建局、县自然资源局、县应急管理局、县气象局和县消防救援大队按职责分工负责）
5.要抓好应预案修订演练工作。今年1月，国务院办公厅印发了新修订的《突发事件应急预案管理办法》，要认真抓好落实，全面评估修订本地区、本部门、本系统各类应急预案，定期组织实战化演练。要健全应急响应“一页纸”流程，将应急预案简明化、图表化，做到简便易行、好使管用。(责任单位：乡镇党委、政府、街道党工委、办事处、县安委会有关成员单位和县消防救援大队按职责分工负责）
6.要高度警惕道路运输领域。今年4月4日，大广高速松原段发生多车相撞事故，所幸仅2人受轻伤，事故原因为烧荒浓烟所致。各乡镇街要严格落实春季秸秆禁烧要求，加大巡查监管力度，及时消除安全隐患。当前正值农忙时节，要深刻汲取近年来农村道路交通事故惨痛教训，盯住农村道路、农用车、农业大户“三个关键”，坚持警力、运管、农管、志愿者“四个力量”下沉，严看死守重点时段、重点路段，从严查处农用车非法载人、人货混装、无反光标识等行为，决不能让悲剧重演。特别也要盯住“两客一危一货一面一校”重点车辆，依法严查严管，严防群死群伤事故。(责任单位：乡镇党委、政府、街道党工委、办事处、县农业农村局、县交通运输局、县交警大队等部门按职责分工负责）
7.要高度警惕建筑施工、工贸领域。这两个领域要瞪大眼睛、盯紧看牢。去年二季度，我省轨道交通、高速公路等建设项目接连发生多起亡人事故，务必引起高度重视。要强化施工现场安全管理，严防现场火患、高空坠物、机械伤害，严厉打击冒险作业、无资质施工等行为。有限空间中毒窒息事故多发于春夏季节，污水、燃气等设施进入检修期，事故风险增加。去年5月，我省发生2起清洗油罐车、清淤泥作业引发的中毒窒息事故。要严格落实有限空间作业“十个必须”要求，扎实开展救援演练，坚决防范有限空间作业事故。(责任单位：乡镇党委、政府、街道党工委、办事处、县安委会有关成员单位按职责分工负责）
8.要高度警惕矿山领域。去年下半年以来，全国发生多起涉及矿山重特大事故。要深刻吸取近年来省内外矿山事故教训，落实防范遏制矿山事故八条硬措施，全面排查煤矿和非煤矿山风险隐患，加大治理力度，突出解决煤矿隐蔽工作面违法作业问题。要强化明查暗访、远程监控、驻矿包保等措施，严厉“打非治违”。(责任单位：乡镇党委、政府、街道党工委办事处、县工信局、县应急管理局、县公安局、县自然资源局、县环保局等部门按职责分工负责）
9.要高度警惕危化品领域。这方面一旦发生事故，破坏力强，损失巨大。随着气温升高，一些危化品易挥发或热量聚集，极易导致火灾或爆炸事故。要督促危化品企业强化安全风险辨识，盯牢重大风险源及设备装置开停车、检维修、特殊作业等环节，严格落实安防措施，对老旧装置带“病”运行的，该停的坚决停，该更新的必须更新。要紧盯危化品生产、流通、使用全环节，督促企业严格做好防火、防爆、防泄漏工作，严查严治非法销售、存储、运输等行为。(责任单位：乡镇党委、政府、街道党工委、办事处、县应急管理局、县工业和信息化局、县公安局、县商务局、县市场监管局等部门按职责分工负责）
10.要严查严治重点场所隐患。盯住“九小”“三合一”（住宿与生产、仓储、经营一种或多种功能违章混合设置在同一空间内的建筑）、人员聚集、多主体混合生产经营等场所，联合开展拉网式、无死角排查整治，加大老旧线路整治力度，严格查处私拉电线、堵塞消防通道等违法违规行为，严厉打击违规动火作业。近期，全国集中开展“拆窗破网”行动，我们要作为整治的硬任务，6月底前，餐饮、娱乐、宾馆饭店等公众聚集场所和学校、医院、养老机构等敏感特殊场所，以及“九小场所”，要完成“拆窗破网”，做到清零见底；12月底前，要完成各类公众聚集场所堵塞消防车通道和占用封闭疏散通道、安全出口整治工作。近年来，电动自行车进楼入户引发的火灾事故频发，严重威胁人民群众生命财产安全。4月12日，李强总理召开国务院常务会议，对开展电动自行车安全隐患全链条整治工作作出部署，我们要抓好落实，坚持疏堵结合、系统治理，完善配套服务和支持政策，强化标准引领和监管执法，全链条提升电动自行车各环节安全水平。(责任单位：乡镇党委、政府、街道党工委、办事处、县消防救援大队，县应急管理局、县发改局、县公安局、县卫健局、县住建局、县民政局、县文广旅局、县商务局、县市场监管局和县消防救援大队等按职责分工负责）
11.要彻底整治城镇燃气隐患。深入开展燃气管道更新改造、智能监测提升、用户“阀管”改造清零、瓶装液化气企业提档升级、燃气企业“打非治违”五大行动，突出“带病运行”的1230公里地下燃气管网重点，力争年底前全部改完。对非法充装、运输、销售、使用燃气行为，要露头就打、重拳出击，提高违法成本，不能久治不绝。(责任单位：乡镇党委、政府、街道党工委、办事处、县住建局、县商务局、县交通局、县应急管理局、县市场监管局等部门按职责分工负责）
12.要全面排查文旅活动风险。今年4月13日，秦皇岛发生游船侧翻重大事故，造成12人死亡。要突出五一、端午小长假重点时段，聚焦重点景区、度假区，深入排查整治大型游乐设施隐患，完善现场管理和应急预案，做好安全风险警示，加强人流管控，确保旅游安全。(责任单位：乡镇党委、政府、街道党工委、办事处、县文广旅局、县市场监管局等部门按职责分工负责）
三、坚持目标牵引、结果导向，全力推动治本攻坚行动见行见效。
13.要清仓见底查隐患。坚持“把重大风险隐患当成事故来对待”，对标51个行业领域重大事故隐患判定标准，切实提高排查整治质量，实施一批“人防、技防、工程防、管理防”措施，提升本质安全水平。要推动生产经营单位健全重大事故隐患自查自改常态机制，压实企业主要负责人责任，提高抓企业安全生产的执行力和有效性。要完善重大事故隐患治理督办制度，建立部门审核把关销号机制，加大专业指导力度，确保重大隐患闭环整改到位，决不能“击鼓传花”“纸面整改”。要加大安全生产领域举报奖励办法宣贯力度，鼓励企业员工和社会各界投诉举报事故隐患、安全生产违法行为，形成群防群治合力。(责任单位：乡镇党委、政府、街道党工委、办事处、县安委会有关成员单位和县消防救援大队按职责分工负责）
14.要追根溯源解症结。发现问题、整改隐患只是“上篇文章”，还要深挖问题背后的根源。政府层面，要弄清到底是部门履职不到位、还是机制不健全，深入剖析，真正把问题根源找出来、解决好；企业层面，要从思想认识、责任落实、现场管理等方面深挖根源，推动从根本上消除隐患、从根本上解决问题。(责任单位：乡镇党委、政府、街道党工委、办事处、县安委会有关成员单位和县消防救援大队按职责分工负责）
15.要教育培训强素质。治本攻坚“九大行动”有3项与人员素质提升相关。各乡镇街、各部门要组织好差异化安全生产教育培训，科学设置内容，突出“以案说法”，用血的教训、惨痛的损失，让参训人员真正受触动，培养从业人员安全意识，知晓自身责任和应承担的后果，真正成为安全生产的“明白人”“吹哨人”。(责任单位：乡镇党委、政府、街道党工委、办事处、县安委会有关成员单位和县消防救援大队按职责分工负责）
16.要精准执法强震慑。有效执法是治本攻坚行动的关键一环，剖析很多事故，都能从执法“宽松软虚”找到原因。要深入开展专家执法下基层活动，做到重点企业、重点园区、重点行业安全体检全覆盖，提升隐患排查整治专业化水平，集中挂牌、曝光、处理一批重大事故隐患。要落实“行刑衔接”机制，解决好“有案不移”“避重就轻”等问题。需要强调的是，安全生产既要防范遏制各类事故，又要注重营造良好营商环境，各部门安全生产执法检查要规范有序，让执法既有力度、又有温度，坚决杜绝多头执法、粗暴执法。(责任单位：乡镇党委、政府、街道党工委、办事处、县安委会有关成员单位和县消防救援大队按职责分工负责）
17.要明查暗访求实效。今年开始，国务院安委会每季度都要开展一轮明查暗访，这是一项制度性安排。3月份国务院安委会综合检查组到辽源、四平直奔企业随机检查，发现100多项事故隐患，包括5项重大事故隐患，要不折不扣抓好反馈问题整改。要学习借鉴国家和省、市做法，组织好县级明查暗访，紧盯重点地区、重点行业领域和与群众生产生活密切相关的企业，通过突击检查、专家服务、问题曝光等方式，倒逼各方面加强改进安全生产工作，坚决防范遏制重特大事故。(责任单位：乡镇党委、政府，街道党工委、办事处、县安委会有关成员单位和县消防救援大队按职责分工负责）
四、知责担责尽责，切实把安全监管责任落细落到位。
18.要主动认责领责，实现从“不愿管”到“主动管”转变。要高度重视新明确的安全监管职责、履行行业“牵头人”责任要求等，要认真组织学深学透“三管三必须”实施细要严格履责担责，实现从“不会管”到“善于管”转变。要多为“干成”想办法，不为“干不成”找借口，坚持干中学、学中干，直面问题不回避，敢于啃硬骨头，不断提高履责能力。要创新监管方式，实现从“有人管”到“管得好”转变。严格落实分级分类监管，合理划分监管权限，避免监管真空、责任下推等问题。要围绕“一件事”监管，建立健全牵头部门与配合部门各负其责、联合会商、联合检查、联合整改的全链条监管机制。要严格落实“管合法必须管非法”要求，坚决消灭监管盲区、责任漏洞，有效解决一批制约安全生产的“软肋硬伤”。(责任单位：乡镇党委、政府、街道党工委、办事处、县安委会有关成员单位和县消防救援大队按职责分工负责）
