2025年，辉南县公安局在县委、县政府和上级公安机关的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，紧紧围绕法治政府建设总体目标，扎实推进防风险、保平安、护稳定、促发展各项工作，持续深化执法规范化建设，不断提升公安工作法治化水平和执法公信力，为全县经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效 

（一）强化政治引领，全面压实法治建设主体责任

1. 深化理论武装铸魂。始终坚持党对公安工作的绝对领导，将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度和“会前学法”制度，纳入党委会、党委理论学习中心组重点学习内容，构建“党委领学+支部研学+全警自学”常态化学习体系。全年组织召开党委会22次、党委理论学习中心组学习会8次、党支部集中学习110余次，教育引导全警坚决拥护“两个确立”，做到“两个维护”，切实把法治思维、法治理念贯穿公安工作全过程、各环节。

2. 健全责任落实体系。成立由局主要负责人任组长的法治政府建设工作领导小组，制定年度工作要点和责任清单，明确任务分工，推动法治建设与公安业务工作同部署、同推进、同落实。全年召开法治建设专题会议6次，研究解决执法难点堵点问题16项，落实主要负责人述法制度，将法治建设成效纳入绩效考核，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、法制部门牵头抓、各部门协同抓”的工作格局，确保法治建设高位推进、落地见效。

（二）聚焦主责主业，以法治守护平安稳定大局

1. 依法严打突出违法犯罪。围绕群众反映强烈的治安问题，以法治思维开展专项打击整治，深化电信网络诈骗打击治理，创新“预警劝阻+精准打击+追赃挽损”工作模式；常态化开展“黄赌毒”“盗抢骗”等专项整治行动，严厉打击侵害企业合法权益、破坏市场经济秩序的经济犯罪，以及矿产资源领域偷挖盗采等违法犯罪行为，切实维护社会治安大局持续稳定。

2. 深化矛盾纠纷多元化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制，协同信访、民政等部门，构建多方联动化解格局。设立“局领导接待日”畅通群众诉求渠道，建立局领导分包化解信访案件制度，全年推动化解突出矛盾纠纷12余件，基层治理效能持续提升。

3. 筑牢社会治安防控防线。强化派出所“主防主治”机制，以基础管控中心为龙头，归总多警种基础事项，构建“任务准入、指令派发、进程管控、信息收集、结果反馈”的闭环运行模式，提升派出所“一管三防”能力。升级“雪亮工程”技防设备，完善公共安全视频监控体系，落实“交巡所合一”警务机制和“1、3、5”分钟快反机制，全年投入巡防警力13000余人次，开展公共安全联合检查48次，整改安全隐患128处；深化交通安全专项整治，切实筑牢公共安全法治防线。

（三）深化执法规范化建设，全面提升执法公信力

1. 完善执法制度体系。细化接报案、受立案、调查取证、强制措施适用、异地执法等关键环节执法规范，制定《重大疑难案件集体讨论审议制度》《重大敏感警情、案（事）件法制前置审核工作规定》，严格执行执法全过程记录制度、办案质量终身负责制和执法过错责任追究制，所有重大执法决策必经合法性审查，未经法制审核或审核未通过的一律不得作出决定，确保执法活动全程有章可循、有规可依。

2. 强化全流程执法监督。构建“法制审核+智能监督+专项督查”三维监督体系，配强办案中心专职管理员，严格落实受立案“日清、月结、周通报”机制，常态化开展执法隐患排查整治。全面推行“每案必评”制度，对办理的每一起刑事、行政案件开展全流程监督评价，全年开展执法质量评查12次，评查案件500余件，下发执法通报30期。2025年，全县刑事案件办案中心入区率达100%，行政案件入区率达92%，严格落实防止干预司法“三个规定”，全年无相关违规问题，执法安全规范水平全面提升。

3. 推进执法信息化升级。整合执法数据资源，深化执法办案管理中心智能化应用，运用大数据技术对执法活动开展实时预警、动态监管，实现对执法环节的全链条、可回溯管理，切实以信息化赋能执法规范化建设。

（四）优化法治服务，营造优质法治化营商环境

1. 精准落实惠企举措。组建企业法律服务小组，制定重点企业走访服务计划，建立警企联建机制，为企业提供“法治体检”和定制化法律服务。全年开展生态联合执法20场次，走访重点企业60家次，精准回应企业诉求，依法平等保护各类市场主体合法权益，严厉打击侵害企业利益的违法犯罪，规范涉企执法行为，助力企业安心经营。

2. 深化便民服务改革。持续深化公安“放管服”改革，厘清执法权责清单，设立综合服务窗口，实现户政、出入境等高频事项“一窗通办”；推行居民身份证换补领等业务“全程网办”，推动政务服务从“最多跑一次”向“一次不用跑”转变。聚焦群众“急难愁盼”问题，开展户口清理整顿专项行动，形成“分类施策+依法落户+精准服务”长效机制，切实以法治温度惠及民生。

（五）建强法治队伍，夯实法治公安建设根基

1. 强化常态化执法培训。将习近平法治思想、常用法律法规及执法规范化要求纳入全警政治轮训、晋职晋衔、入警培训核心课程，依托党委理论学习中心组、每周一学、周例会等平台，开展法律法规讲座、案例复盘研讨、实战练兵等活动，全年组织各类执法培训6次，参学人数达230余人次，切实推动民警熟练掌握执法流程、证据标准和法律适用，夯实依法履职基础。

2. 严格执法资格管理。以执法资格等级考试为抓手，组织民警参加基本级、高级执法资格考试，实现应考尽考、持证上岗，以考促学、以考促练。2025年，全局民警基本级执法资格考试通过率保持100%,为执法工作提供了坚实人才支撑。

3. 健全专业人才支撑体系。积极鼓励民警通过国家统一法律职业资格考试，形成“法律顾问+公职律师+法制民警”协同支撑格局。加强法制民警和专职法制员队伍建设，建立结对帮扶机制，全年组织民警参加公安部“法治讲堂”16期，培训200余人次，专业法治队伍履职能力持续提升。

4. 严明纪律作风建设。常态化开展党纪学习教育和纪律作风整顿，学习英模先进事迹，引导民警牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，筑牢拒腐防变思想防线，推动严格规范公正文明执法落到实处。

（六）创新普法宣传，筑牢全民法治意识防线

1. 健全普法责任体系。严格落实“八五”普法规划及“谁执法谁普法”责任制，制定年度普法工作计划，组建普法联络员队伍，明确职责分工、细化工作任务，确保普法工作有部署、有推进、有落实，推动普法工作与公安业务深度融合、同步推进。

二、存在的问题和不足

2025年，我局法治政府建设工作取得了新进展新成效，但对照新时代法治公安建设的更高标准、人民群众的更高期待，仍存在一些短板和不足。

一是部分民警法治思维践行深度不足。少数民警法治意识、程序意识、证据意识不够牢固，运用法治思维和法治方式解决复杂矛盾问题的能力有待提升，执法办案中仍存在重实体、轻程序的现象。

二是执法规范化建设仍有短板。基层执法中少数案件存在法律文书制作不严谨、执法精细化不足等问题；执法监督智能化应用不够充分，大数据技术在执法全流程监管中的赋能作用未能完全发挥。

三是执法培训实战性有待加强。培训模式仍有创新空间，针对性、实操性培训场次不足，对新型违法犯罪、疑难复杂案件的执法实务培训不够深入，民警执法实操能力提升仍有空间。

四是普法宣传精准度和创新性不足。普法宣传形式仍较为传统，针对电信诈骗、网络赌博等高发违法犯罪的精准宣传不够，新媒体普法的创新性、传播力有待提升，普法覆盖面和实效性仍需进一步增强。

三、2026年度推进法治政府建设主要工作安排

2026年，我局将坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕增强人民群众安全感、幸福感和满意度总体目标，持续深化法治政府建设，全面提升公安工作法治化水平，为辉南县经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。

（一）持续强化政治引领，筑牢法治思想根基

始终坚持党对公安工作的绝对领导，持续把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”、会前学法等制度，常态化开展党委理论学习中心组学习、全警法治培训，抓实全警法治理念教育，切实将法治思维和法治方式贯穿公安工作全过程、各环节。

（二）深化执法规范化建设，完善全流程监督体系

持续完善执法制度体系，聚焦网络治理、新型违法犯罪打击等重点领域，细化关键执法环节操作规范。深化执法全流程监督管理，严格落实“每案必评”制度，重点加强对疑难复杂案件、易引发争议案件的审核监督。推进执法监督信息化、智能化升级，构建智能化监督平台，实现对执法环节的实时预警、动态监管。健全执法责任追究机制，将执法质量与综合评价、评优评先直接挂钩，倒逼执法规范落地落实。

（三）建强高素质法治队伍，提升执法履职能力

创新执法培训模式，增加“法治讲堂”“案例复盘研讨”“实战练兵”等培训场次，重点围绕新型案件办理、执法实务难点开展针对性培训，提升民警执法实操能力。严格执法资格管理，持续推动民警参加执法资格等级考试和国家统一法律职业资格考试，建强“法律顾问+公职律师+法制民警”专业法治队伍，完善结对帮扶机制，全面提升全警法治素养和依法履职能力。

（四）创新普法宣传模式，提升法治宣传实效

严格落实“谁执法谁普法”责任制，持续深化“八五”普法，打造“线上+线下”一体化普法宣传矩阵。针对电信诈骗、网络赌博等高发违法犯罪，拓展新媒体普法渠道，丰富普法内容和形式，提升宣传互动性、精准性。持续深化“法律十进”活动，聚焦新业态、新领域扩大普法覆盖面和影响力，切实增强全民法治意识。

（五）持续优化法治服务，深化便民惠企举措 

持续深化公安“放管服”改革，推出更多惠企便民新举措，不断优化“一窗通办”“全程网办”服务模式，提升政务服务质效。持续优化法治化营商环境，依法平等保护各类市场主体和企业家合法权益，严厉打击侵害企业利益的违法犯罪，规范涉企执法行为，为全县经济社会高质量发展保驾护航。

（六）聚焦主责主业，深化平安辉南建设

始终坚持以人民为中心的发展思想，在法治轨道上统筹推进防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，依法严打各类突出违法犯罪，持续深化矛盾纠纷多元化解，完善社会治安防控体系，不断提升基层社会治理法治化水平，切实以法治守护全县平安稳定。