2025年度法治政府建设报告

县政府：

　　2025年，辉南县教育局在县委、县政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，将法治建设深度融入教育改革发展全过程，扎实推进依法行政、依法治教、依法治校，切实提升教育系统法治治理能力，为全县教育事业高质量发展筑牢法治保障。现将有关情况报告如下：

　　一、2025年度法治政府建设主要举措和成效

　　（一）强化政治引领，压实法治建设主体责任

　　1.领导干部带头学法。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入局党组理论学习中心组核心学习内容，全年开展专题学习12次，深化理论武装。

　　2.教职工全员学法。印发《辉南县教育局2025年法治建设要点》，构建党员教师党支部专题学习、普通教师通过教职工大会集中学习的分层分类学习体系，聚焦《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国未成年人保护法》等核心法规开展针对性培训，覆盖教职工2800余人，实现全员参与，有效提升依法执教能力。

　　（二）规范行政行为，提升依法行政水平

　　1.严格对标县委、县政府重点工作安排，建立“清单化管理、台账化推进”机制，梳理形成A类核心任务2项、B类重点任务9项、C类常规任务4项，实行“月调度、季通报、年考核”的闭环推进模式，全年各项目标任务均100%按时高质量完成。完善法律顾问参与决策机制，聘请1名专业律师担任常年法律顾问，全年提供法律咨询5次，有效防范法律风险。

　　2.规范文件管理。落实规范性文件“三统一”制度，严格制定、审核、备案、清理全流程管理，确保政策与法律法规衔接一致。

　　3.强化执法队伍建设。整合执法力量成立行政执法专班，明确权责流程，全面落实行政执法“三项制度”。全年组织执法证培训4次，现有持证执法人员5名，均实现持证上岗、亮证执法。

　　4.深化“放管服”改革。以法定职责为依据梳理事项清单，优化办事流程，规范办事指南，加强权责清单动态管理，构建科学的权责清单制度体系。

　　（三）推进依法治校，促进教育健康发展

　　1.完善治理体系。全面落实党组织领导的校长负责制，明确党组织核心作用，指导全县中小学、幼儿园完成章程修订，实现“一校一章程”全覆盖。

　　2.保障受教育权。严格落实招生政策，印发《辉南县2025年义务教育招生入学工作方案》，推行划片招生、免试就近入学和“阳光招生”。落实控辍保学“双线四包”机制，建立“一人一案”，精准排查劝返，全县义务教育阶段无辍学现象。

　　3.筑牢校园安全防线。将校园安全纳入法治建设重点，健全风险防控长效机制。全年组织应急演练320次、参演近16万人次。开展消防、校舍等重点领域专项整治4次，闭环整改隐患。组织安全培训9次，压实管理责任。联合公安、市场监管等部门开展校园周边检查8次，严查200米内违规场所。依托“护学岗”做好上下学安全管控，保障出行安全。

　　4.规范校外培训。落实“双减”部署，整治“隐形变异”培训行为，全年开展行政执法专项行动6次、多部门联合治理2次，实现1家高中段学科类培训机构、68家校外托管机构全覆盖监管，作出行政处罚8起。

　　（四）深化普法宣传，营造法治育人氛围

　　1.落实普法责任制。以“谁执法谁普法”为抓手，将普法融入执法全过程，组织10名干部职工参加年度学法考试，参考率、合格率均达100%。

　　2.开展多元普法活动。构建“线上视频宣传+线下法治副校长入校”体系，聚焦反邪教、未成年人保护等重点内容，通过主题班会、黑板报等形式开展法治教育活动5次，覆盖师生2万余人次。优化法治副校长选聘，实现中小学全覆盖，明确每年到校授课不少于2次，全年累计授课120余场次。

　　3.筑牢校园普法阵地。将法治教育纳入总体规划，发挥道德与法治课主渠道作用，利用校园广播、法治宣传栏等常态化宣传与教育有关法规。联合县检察院开展“模拟法庭”活动，提升普法实效性。

　　（五）强化监督问责，保障权力规范运行

　　加强行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行，事前事后两手抓。事前加强监督预防，将工作做在前面，筑牢权力运行监督防火墙。2025年，共召开党风廉政建设工作大会1次，通报各类典型案例40例，加强思想教育，在思想上铲除权力违规运行的土壤；廉政提醒谈话242人、约谈提醒231人，任职前廉政谈话事项36人，常态化落实监督提醒机制，抓早抓小、防微杜渐，时刻敲响警钟；发布廉洁过节倡议书2次，严格落实请示报告制度和领导干部操办婚丧喜庆报备报告程序，加强“八小时之外监督”，扎牢权力运行的笼子，促进权力透明规范运行。事后开展集中整治工作，对违规违纪问题采取零容忍态度严肃查处，惩前毖后，不断释放全面从严强烈信号。

　　（六）聚焦短板整改，夯实法治建设根基

　　针对执法能力不足问题，通过专题培训、案例研讨提升执法人员专业素养，规范证据收集、法律适用等关键环节流程。针对校际法治建设不均衡问题，压实学校主体责任，督促健全法治机构、落实法治课程，指导完善内部管理制度，健全师生权益保障机制。

　　二、2025年度法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）法治学习实效有待提升

　　部分干部职工存在“重业务、轻法治”倾向，对习近平法治思想和教育法规学习缺乏系统性，运用法治思维解决复杂问题的能力不足。培训内容与实际工作结合不紧密，实战化训练欠缺，实效性有待增强。

　　（二）行政执法能力存在短板

　　无专门执法队伍，执法人员分散于各业务科室且仅有五人有执法证，导致执法力量不足，难以匹配实际执法需求。

　　三、主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

　　局党政主要负责人切实履行第一责任人职责，将法治建设摆在突出位置。

　　1.强化统筹部署。牵头部署法治建设工作，定期召开党组会议专题研究，分解任务、明确时限，定期督查调度确保落地。

　　2.带头尊法学法守法用法。以身作则学习习近平法治思想和法律法规，主动听取法律顾问意见保障决策合法，带头落实述法制度，将法治履职纳入年终述职和绩效考核。

　　3.严格监督考核。将法治建设纳入学校督导评估和校长考核体系，建立考核机制，对推进不力单位和个人约谈提醒，推动法治与教育业务协同推进。

　　四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

　　2026年，将以问题为导向，补齐短板，推动法治政府建设再上新台阶。

　　1.深化理论武装。持续推进习近平法治思想学习。通过专题研讨、案例教学等提升学习实效；开展分类专项培训，推动法治思想进机关、进校园、进课堂。

　　2.强化执法能力。完善综合执法协作机制，深化部门联动，依托网格化管理提升违法办学处置能力。优化执法队伍结构，加强专业培训和实操演练，落实“谁执法谁普法”，提升执法公信力。

　　3.创新普法载体。总结“八五”普法经验，谋划“九五”普法工作，推广法治情景剧、模拟法庭等实践模式，开发线上法治资源，打造“互联网+法治教育”格局。加强法治副校长管理培训，优化分年龄段教育内容。

 

辉南县教育局

　　2025年12月23日

（此件公开发布）