辉南县林业局2024年

春季森林防火工作总结报告

辉林字〔2024〕72号

通化市林业局：

截至2024年5月31日，我县平安度过春季森林高火险期。鉴于近期我县降雨过程较多，林区植被已完全返青。综合气象条件和林情、社情等因素，已不具备森林火灾发生条件。经县森林防灭火指挥部办公室研究决定，我县已于6月1日提前结束春季森林防火期。为总结经验教训，促进工作开展，现将辉南县林业局2024年春季森林防火工作总结报告呈上，请审阅。

一、基本情况

根据《吉林省森林防火条例》第十七条规定，全县从2024年3月15日正式进入春季森林防火期。工作中，辉南县林业局按照国家、省、市森防指和林草主管部门工作部署，充分发挥林长制“指挥棒”作用，全面压紧压实部门行管责任，深化、细化落实各项防灭火措施。截至6月1日止，全县森林防火态势平稳，未发生森林火灾和人员伤亡事故，全面完成春季森林防火工作任务。

二、工作开展情况

（一）认清严峻形势，超前部署工作

春防以来，全县持续多日无雨，气温回暖较快，林下可燃物干燥易燃，森林火险等级较高，森林防火形势不容乐观。为切实做好森林防火工作，我局坚持早行动、早安排、早部署，确保打好打赢春季森林防火攻坚战。一是于3月11日组织召开春季森林火灾预防工作会议，全面安排部署春季森林防火工作，并从县林长办角度印发《2024年森林防火工作方案》、《2024年森林防火宣传教育工作方案》和《关于切实做好2024年春季森林防火工作的通知》等文件，及时指导基层开展工作；二是提请县级总林长签发《关于做好2024年春季森林防火工作的令》，进一步推动落实森林防火行政首长负责制，压实落细地方党委政府领导责任、部门监管责任和森林经营单位防火主体责任；三是4月19日晚18:00时全省林草系统森林草原防火工作紧急调度视频会议后，再次召开会议，认真贯彻落实海珠局长“硬性要求”，对高火险期间森林防火工作再安排、再部署、再落实。

（二）压实落细责任，加大督导力度

春防前，县政府与11个乡镇、2个有林街道、2个行管部门（县林业局、辉南国有林保护中心）签订《2024年森林防灭火目标管理责任状》。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，进一步强化、细化县级领导、指挥部成员和行管部门领导、科室包保森林防火工作责任制。清明节、五一节期间，县四个班子领导和指挥部成员、行管部门班子成员、科室，全部深入到包保乡镇、林场开展森林防灭火督查、检查。共出动各级检查组34个，检查乡镇11个、有林街道2个、国有林场（管护站）10个、村屯486个、企事业单位21个。同时，加大专项督导检查力度。4月16日至20日，县森防办牵头，林业、应急两局参加，对乡镇、街道、国有林场进行督促检查，进一步压实落细属地管理责任和经营单位防火主体责任，为确保高火险期森林防火安全打下坚实基础。

（三）广泛宣传教育，营造浓厚氛围

春防以来，全县通过各种行之有效的宣传方式，积极营造良好的森林防火舆论氛围，充分运用广播、电视、横幅、标语、微信、抖音等多种形式开展警示、提示宣传教育，全面组织开展森林防火“五进”活动。农事用火高峰期，各乡镇、街道村屯全部开通村屯“大喇叭”，并组装宣传车深入林区偏远村屯，循环播放森林防火规定，延伸宣传距离，提升宣传效果，在全县形成强大的森林防火舆论攻势。“5.12防灾减灾周”期间，为进一步提升全民森林防火意识，努力营造全社会“关注森林防火、支持森林防火”的浓厚氛围，县林业局组织开展一次以“人人讲安全，个个会应急，着力提升基层防灾避险能力”和“严防森林火灾、守护绿水青山、建设秀美辉南”为主题的大型森林防火宣传活动。此次宣传行程78公里，途经6个乡镇、30多个村屯，县森林火灾预防中心及县属4个国有林场、乡镇林业资源管理站共20余人参加。共出动指挥车、运兵车、机具运输车等森林防火专用车7台，发放《森林火灾警示教育宣传单》和《森林火灾及安全扑救知识宣传单》1000余份、宣传彩页500余份、森林防火宣传布袋200余个、设置宣传展板4块、主题宣传横幅2条，取得了良好的宣传效果。

据不完全统计，春防期间全县共悬挂横幅260条、宣传旗1700面、设置固定宣传物（碑、牌）230个、发放宣传单80000份；开展各类宣传活动13次、媒体宣传（广播、电视）4次、网络新媒体宣传20次；出动宣传车486台次、出动无人机2架、参与人员2160人。

（四）强化源头治理，严管严控火源

严格贯彻执行国家、省、市、县关于开展开展“林区全域除患攻坚大行动”和“森林火灾隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动”部署及秸秆全域禁烧规定，针对森林防火区火源管控实际，坚持从源头上治理防范，全面落实森林火灾预防措施。一是重新确定森林防火区划定标准及范围。针对近年来在秸秆全域禁烧中凸显出来的森林防火区禁火措施落实不到位、责任界定不清等实际问题，按照“因地制宜、因需设防、确保森林安全”的原则，提请县政府于5月6日对森林防火区划定标准及范围进行重新划定，全县所有林地和距林地边缘的非林地区域由过去100米以内缩减到10米以内为森林防火区。森林防火区的重新划定，为依法处理好森林防火工作中的法律责任问题，依法施行森林防火预防措施，以及推动吉林省农田秸秆清理政策的落地实施，提供了科学的法律依据；二是继续强化国有林区源头治火工作。各国有林场在工作中确定联防单位40个，签订联防联控协议书40份，联防率达到100%；排查森林防火区坟头墓地848处，落实管护责任人898人，排查率达到100%；调查登记森林防火区农田12823.0公顷，签订秸秆禁烧承诺书1166份，签约率达到100%。通过开展森林火灾隐患源头治理，扎实做好森林防灭火联防联控、森林防火区坟地火灾隐患排查监管和秸秆禁烧三项重点工作，使国有林区的森林防灭火措施得到有效加强，森林经营单位防火主体责任得到有效落实、基础防范能力得到有效提升，引发森林火灾风险得到有效降低；三是狠抓重点时段火灾防范。清明节、五一节和春耕备耕生产期间，全县立足重点地域、重点时段、重点人群开展野外火源专项治理。对包保的东凤、团林、辉发城、庆阳、石道河、辉南等6个乡镇（街道）落实专人、专车开展秸秆禁烧巡查；对林缘地带、林内墓地、旅游景点和林区要道口，通过落实“两增一延”（增加巡护检查人员、增加临时执勤卡点、延长巡护检查时间）和“入山扫码”等防控措施，加大检查力度和频率，将火源堵截在山下林外，严防因农事、祭祀、游玩用火引发火灾。全县共设立卡点401处、出动人员1079人，收缴火柴、打火机等火种108个，烧纸、香品等祭祀用品15公斤，排查火灾隐患2个，立整立改2个；四是深入开展森林火灾隐患排查整治和打击违规用火行为专项行动。对辉南县供电公司43处28.573公里，存在隐患20.91公里（其中：66千伏4处1.943公里、存在隐患1.943公里；10千伏39处26.63公里、存在隐患18.967公里）输配电线路，通过修枝割灌方式完成隐患治理17处12.58公里（其中：66千伏3处1.443公里、10千伏14处11.137公里）；对2个乡镇、2个有林街道7处6.9公里重要设施接驳区，作为森林防灭火重要目标，建立风险隐患台账，认真分析存在的最大风险及火灾可能引发的次生灾害，结合实际落实应对措施。各乡镇、街道针对清林抚育不到位、蒿草茂盛、火险易发的中、幼林地，采取下发《森林火险隐患排查整改通知单》，组织开展森林防火区农田秸秆离田等措施，有效减少了火灾隐患发生。全县共排查火险隐患30个、限期整改8个、立整立改22个；查处违规用火案件12起，林业行政罚款12000元。通过实践总结撰写的《辉南县国有林区森林火灾隐患源头治理措施》，在《吉林林业科技》（2024年第1期）上发表。

（五）落实完善预案，做好扑火准备

进入防火期，全县认真修订、完善、落实《森林火险预警响应预案》和《森林火灾应急预案》，圆满完成通化市二县一中心森林火灾扑救跨区增援联合演练任务；高温、大风天气，森林火险预警提级管理。林业、气象两局联合开展火险会商，及时向基层通报发布火险预警，并抓住天气有利时机，积极组织开展人工增雨作业，有效降低火险。进入高火险期，各乡镇、有林街道、林场在严密宣传预防等措施的基础上，均启动了以“双案制”为主要内容的防、扑火机制，普遍坚持24小时值班和领导带班制度；203名“三员”（巡护员、检查员、瞭望员）全部按要求进入预警状态；4支国有林场森林消防队调配兵力，备足机具，高度戒备，严阵以待，确保遇有火情快速出动，先期处置。 

（六）加大投入力度，物资保障有力。

防火期前，局级防火部门、乡镇、街道、林场对183部（套）通讯设备、501台（把、套）扑火机具、11台运兵车辆、5台消防供水车、2台机具运输车辆全部进行了检修、维护；为提升装备建设水平，县林业局在财力十分紧张的情况下，筹措资金70万元，购置6MWP-180超高速涡流喷射风水灭火机10台，配发到青顶子、大场园、大椅山、大坦平4个国有林场森林消防专业队，并协调县财政及时拨付森林防火专项经费20万元。从物资和经费保障上，为全力打好春防攻坚战奠定了坚实的物资保障基础。

三、存在问题和不足

（一）森林防火区野外火源管控与秸秆禁烧工作相互交织。农事活动中，农民对焚烧秸秆危害性认识不足，传统的烧除习惯在短期内难以改变，极大增加了森林火灾发生的概率和隐患。

（二）受农村生产生活方式、劳动力转移和乡镇集体经济制约等因素影响，乡镇村、社一级护林员队伍弱化，群防群护组织还有待加强；群众扑火队组建薄弱，组织培训不到位，机具设备配备不足，扑火安全隐患较大。

（三）由于全县国有林场人员更新困难，4支森林消防队伍人员年龄成分老化，战斗力逐年减弱。个别林场受退休、病亡、待遇偏低等因素影响，队伍人员缩减严重，急需补充。

（四）全县缺少大型森林防灭火设施设备。如：挖掘机、装载机、工程运输车、远程高压灭火水泵、超高压细水雾灭火机等。

四、下步工作安排

(一）从行管角度对基层各森林防火责任单位春季森林防火工作进行阶段性督导检查，认真总结经验教训，有针对性制定整改措施，堵塞漏洞。

（二）按计划组织实施好“辉发河流域森林火灾高危区综合治理项目大椅山林场专业扑火队营房和林火监控配套设施建设”和“通化市草原火灾高风险区建设项目”。

（三）组织指导基层各森林防火责任单位利用夏季进行森林防火设施设备检修、维护、保养，培训防、扑火队伍，重点开展超高速涡流喷射风水灭火机实操、实训，提高技战术水平和实战能力；利用“五化工作法”，组织开展森林防火内业规范化管理等工作，打牢基础防范，做好秋火夏防，为确保完成全年森林防火工作任务做好充分准备。

此报告。

提前结束2024年春季森林防火期的报告。

辉南县林业局

2024年6月7日

  辉南县林业局办公室            2024年6月7日印发

此件公开发布