辉南县城市管理行政执法局

2024年度法治政府建设工作报告

辉城文〔2024〕27号

2024年，县城管局按照《辉南县法治政府建设实施方案（2022-2025年）》（辉法委发[2022]4号）部署要求，依法履行法定职责，规范行政行为，扎实推进法治政府建设工作。现将情况报告如下：

  一、推进法治政府建设的主要举措及成效

（一）深入学习宣传和贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想作为局党组理论学习中心组重点学习内容，持续深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵和精神实质，提高运用法治思维和法治能力。

（二）依法履行政府职能。深入开展“只跑一次”改革，优化行政审批流程，办理审批服务事项202件、牌匾备案事项320件，完成6项电子信息证照增设任务；公开、公示行政许可202件、处罚信息12件。推进“互联网+监管”数据汇集，强化事中事后监管。开展“双随机、一公开”和行政检查执法备案智能管理工作，检查经营业户128 家。 

（三）推进行政决策制度体系建设。认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《吉林省重大行政决策程序规定》和集体讨论决定制度，重大执法案件和重大行政决策必须经局领导班子会议讨论决定。加强与司法部门的沟通联系，及时协调解决重大的涉法问题。

（四）推进严格规范公正文明执法。

1.深化城管执法体制改革。按照《辉南县机构改革方案》部署要求，会同县编办重新核定城市管理执法大队的名称、职责及人员编制。对照省住建厅行政处罚裁量权适用规则和裁量基准，细化量化行政处罚自由裁量权基准，修订完善执法文书格式。

2.加大城管领域执法力度。持续深入开展城市管理“五大行动”，加大城市环境综合执法管理，清理牌匾广告816处、占道摊点722处，增设停车泊位352个，查处违停车辆2086台次，拆除违法建设98处，办理犬证537个，劝导不文明养犬行为907起，处罚87起。

3.加强执法人员资格和证件管理。组织109人参加行政执法资格证件考试，增加执法人员数量。严格执法人员上岗资格的审查及考核，要求执法人员执法管理过程中，必须出示相应有效的执法证件，对于未取得执法资格人员不得从事执法活动。定期对执法人员资格及证件情况进行调度及上报。        

4.完善行政执法程序。认真落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，按照《住房和城乡建设行政处罚程序规定》，严格规范行政执法行为。明确行政执法公示信息，修订完善行政执法事项清单。

5.改进执法方式。落实“721”工作法和“首违不罚”制度，修订完善“四张清单”和“四张流程图”，健全“一案三书”制度，将企业商户关切、日常多发、重点领域和矛盾突出的城市管理处罚事项纳入清单，运用说服教育、劝导示范、警示告诫等方式，强化人性化执法管理。开展执法案卷评查工作，对2023年以来行政执法案卷进行全面评查，对发现问题认真落实整改。

（五）健全突发事件应对体系。严格落实领导干部“一岗双责”责任制，对工作中存在城市风险隐患问题，及时召开会议，认真研究部署及治理。强化突发事件应急管理，定期开展应急演练，提升预防突发事件、先期处置和快速反应能力。定期开展城市管理领域重大安全隐患问题排查，预防和减少突发公共事件造成的损害。

（六）强化对行政权力的制约和监督。

 1.强化执法监督。严格落实《城市管理执法办法》《城市管理执法行为规范》《吉林省行政执法监督条例》和《吉林省城市管理行政执法评价负面清单》。强化局属监督检查部门职能，对基层执法过程中出现的问题进行治理。加强与司法局、检察院及纪委监委等部门沟通联系，自觉接受监督检查。依托政府网站、城管服务热线12319等载体，广泛接受群众监督。

2.开展群众身边不正之风和腐败问题整治活动。按照县纪委监委安排部署，认真开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治。积极做好行政败诉案件剖析整改工作，强化执法监督检查，确保执法行为合法合规。

3.推进政务公开和诚信建设。落实“五公开”工作制度，及时更新政府信息公开年度报告；严格执行“三审三校”和更新制度，依托政府网站政府信息公开专栏公开行政信息10条。推进诚信服务体系建设，认领数据共享责任清单，梳理及开展告知承诺许可事项。 

（七）完善法治政府建设推进机制。

1.加强组织领导。成立城管局依法治县工作领导小组，严格落实领导班子成员“一岗双责”责任制和经费保障制度；及时制定年度工作计划，明确工作内容及部门责任分工。定期召开法治建设工作会议，认真研究推进法治建设工作。

2.强化执法队伍建设。持续开展巩固深化执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动，坚持党建引领，夯实基层党建基础。加强执法人员培训教育，集中开展城市管理法律法规和业务知识专题培训，组织全局执法人员参加省住建厅和县司法局举办的专题执法培训，提高执法人员法治思维和依法行政能力。

3.落实“谁执法谁普法”普法责任制。通过广播、电视和微信公众号等载体扩大法治宣传，推送新闻30条，借助微信平台发布信息52条。联合县扫黑办和街道等部门集中开展《反有组织犯罪法》宣传。开展“城市管理进社区 服务面对面”活动，深入街道社区，向居民群众宣讲城市市容市貌管理和规范养犬等方面的法律法规，提高市民群众法治意识。

二、存在的问题及不足

（一）按照中央及省、市城市执法体制改革统筹解决好执法人员身份编制的部署要求，目前局属市容管理部门人员仍为差额拨款事业编制，影响城管执法工作有序实施。

（二）县城管局现有执法人员数量不足，年龄结构偏大，整体文化水平不高，缺少法律专业性人才。

三、党政主要负责人履行职责，加强法治政府建设情况

县城管局党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设工作纳入全局年度计划。落实国家工作人员学法用法制度，组织领导干部开展无纸化平台学习及考试，深入学习贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想作为党组重点学习内容。积极组织开展《宪法》《反有组织犯罪法》宣传活动，教育引导全员不断提高运用法治思维和法治能力。充分发挥党组在推进法治建设领导核心作用，严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，对重大执法案件亲自过问、严格把关，涉及重大行政决策必须经局领导班子会议讨论决定。加强与司法部门沟通联系，及时协调解决重大涉法问题。强化局属监督检查部门职能，加大执法情况的监督检查。落实党风廉政责任制，强化对权力运行的监管，落实“三重一大”等制度，以“零容忍”的态度对待违法乱纪行为。 

四、2025年度工作打算

2025年，县城管局将认真贯彻落实党的二十届三中全会精神，坚持依法行政、依法决策、依法治理，深化城市执法体制改革，彻底解决执法管理人员身份编制问题。深入开展“强基础、转作风、树形象”专项行动，加大执法人员的教育培训，提升政治素质、管理水平、执法能力和服务质量。健全城市管理执法制度，完善行政执法程序，严格落实行政执法三项制度，加强对执法人员规范执法的管理。强化数字城管平台职能，推进“非接触”性执法模式。加大执法监督检查力度，扎实推进严格规范公正文明执法。