抚政发〔2020〕63号 抚民镇2020年-2021年今秋明春 秸秆禁限烧工作方案 各村、各单位： 为全面贯彻落实《辉南县2020年-2021年今秋明春秸秆禁限烧工作方案》的文件精神，切实做好秸秆禁限烧工作，保护和改善全镇大气环境质量，避免引发火灾、交通事故，危害人民群众的身体健康和生命财产安全。结合我镇实际，制定本方案。 一、指导思想 按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，坚持秸秆禁限烧与综合利用相结合，全面防控与重点督查相结合，在全镇禁烧区内禁止焚烧秸秆。 二、工作目标 在镇党委、政府统一领导下，充分发挥各村、各有关部门职能，落实责任，狠抓秸秆禁限烧工作，从根本上解决不按限烧计划焚烧秸秆问题，确保不发生因焚烧秸秆造成的安全事故，减少大气环境污染，为城乡居民创造一个良好生产生活环境。 三、职责分工 （一）环保：要加大巡查力度，强化监督检查，做好信息收集、通报等工作。 （二）农业：要采取有效措施，积极鼓励和引导农民推广秸秆还田、秸秆养畜和生产沼气，搞好秸秆综合利用。要对各村露天焚烧秸秆工作进行不间断巡查，引导农民进行秸秆综合利用。 （三）派出所：对蓄意露天焚烧秸秆的行为人，要予以严厉打击，对造成重大污染事故、重大财产损失或导致人身伤亡的，要依法追究有关责任人的刑事责任。 （四）林业：要强化林区禁止露天焚烧秸秆的宣传和监管。加大对林区露天焚烧秸秆的巡查和打击力度。 （五）交通、公路：要负责做好高速公路、国道、省道、县道、乡道公路两侧禁止露天焚烧秸秆工作。 （六）教育：要加大对学生禁止露天焚烧秸秆的宣传教育力度。 （七）宣传：要做好禁止露天焚烧秸秆宣传工作，充分发挥新闻媒体的舆论引导作用。 （八）按照“属地管理、源头控制”的原则，镇政府是禁限烧秸秆工作的责任主体。农作物收割期间，各村要组织精干力量，加强日常巡查和现场检查，及时发现并制止焚烧秸秆行为。对重点区域要实行24小时不间断巡查检查，确保“不焚一把火、不冒一处烟”。 四、工作要求 （一）提高思想认识 各村及相关单位要提高思想认识，充分认识禁限烧秸秆的重要意义，坚持“政府主导，部门联动；疏堵结合，以疏为主”的方针，提高认识，强化措施，健全和落实秸秆禁限烧工作目标责任制，严格监管。 （二）加强舆论宣传 各村要采取贴标语、挂横幅等宣传形式，广泛宣传焚烧秸秆对环境造成的危害，提高广大干部群众对禁限烧秸秆的思想意识。营造良好舆论氛围，做到家喻户晓、人人皆知。 （三）推进秸秆综合利用 今年在《吉林省农作物秸秆全量化处置工作方案》中提出，要推行秸秆“五化”利用+无害化处置的“吉林省秸秆处置‘5+1’模式”，全面推进全省剩余秸秆无害化处置工作。各村要根据当地农作物种植面积和秸秆类型，积极鼓励和引导农民推广秸秆还田、养畜和生产沼气，搞好秸秆综合利用。 （四）科学组织秸秆计划烧除 各村要严格按照县生态环境局编制的《辉南县2020年计划烧除方案》进行有序烧除，方案中明确了计划烧除的轮次、地块、数量、责任人。镇政府在接到烧除指令后，要第一时间内组织村屯有序烧除，并严格落实旁站式监管，各村要确保及时将烧除指令以及终止指令下达到具体工作人员和农民。要保证全镇2020年11月末底前完成秸秆计划烧除任务量的一半以上，2021年4月末全部完成计划烧除任务。 （五）强化追究责任 秋冬两季秸秆焚烧高峰时期，镇政府将组织巡查组对镇内公路沿线和重点禁烧区的进行巡查，对禁止露天焚烧秸秆工作成效显著的村予以通报表彰，对禁止露天焚烧秸秆工作不力造成严重后果的村实行问责，追究有关责任人责任。 五、保障措施 （一）加强组织领导 为加强抚民镇秸秆禁限烧工作落实，镇政府高度重视，成立了由党委书记、镇长为组长，其他包村领导为副组长，各包村干部为成员的抚民镇秸秆禁限烧工作领导小组。同时，全镇禁烧网格化监管工作分成7个组，包保各村领导为组长，各村书记为禁烧工作第一责任人，责任到村、责任到人，各村要科学细致的进行网格化管理的设计和秸秆堆放点的合理选择。做到网格划分“空间覆盖无空白、职责落实无盲点、监管管理无缝隙”。镇政府将网格划分和秸秆堆放点确定的各项任务分解到各村，各村负责将各项任务分解到社，落实到人。 （二）强化措施落实 为严格落实秸秆禁限烧工作责任，把责任落实到每个农户。要建立镇干部包村，村干部包农户的工作制度，真正做到责任到人。禁烧区内的农户要与镇、村层层签订禁烧责任书。秸秆禁限烧工作要建立网格化监管、包保、离田、巡查检查机制。切实抓好责任落实，确保秸秆禁限烧工作落到实处。 抚民镇人民政府 2020年10月16日 抚民镇秸秆禁限烧工作领导小组 为加强抚民镇秸秆禁限烧工作落实，镇政府高度重视，成立了由党委书记、镇长为组长，其他包村领导为副组长，各包村干部为成员的抚民镇秸秆禁限烧工作领导小组。具体情况如下： 组长：刘铁辉 李亚斌 铺板石村 组长：刘铁辉 成员：吴君波 赵金秋 杨淑梅 亓蕴杰 赵龙跃 郭金龙 衣囡楠 纪 坤 王 巍 南关村 组长：段志远 成员：王晓东 王顺志 李 强 白春明 苏鸿儒 北关村 组长：段昌军 成员：刘相成 于和民 王若凡 陈永江 马 说 青顶子村 组长：梁运刚 成员：田会成 刘春雨 张永莲 冯文丽 梁立星 李 涛 榆树岔村 组长：李玉梅 成员：张 皓 王艳萍 高 明 刘宇飞 刘吉芝 下集场村 组长：徐有才 成员：王晓峰 耿云雷 郑忠尧 四平街村 组长：付昌盛 成员：吕俊波 何长江 张立业